文种选用上存在的问题.docVIP

文种选用上存在的问题 文种是公文标题中不可缺少的要素。文种选用正确与否，是公文写作成败的重要因素，也是能否达到行文强的重要环节。目前各级党政机关在文种使用上存在诸多问题。突出表现在以下，几个方面： 一、缺少文种。一是公文无标题；二是公文标题三要素不全，有的公文标题只有一个要素，即事由，犹如报纸上的新闻标题，如公文标题为“今年高考招生计划超额完成15％”。 二、使用非法定文种。不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复等文种，如公文标题为：“关于接待×××××计划”。 三、文种重叠。如请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 四、生造文种。如情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等，甚至把批转、转发也拿来当文种使用。 五、文种作为公文标题。如将函、通知(会议通知或开会通知)、请：示、报告等作为公文标题，违背法规中有关标题拟制的原则要求。 六、文种混用。日常行文的实践中此问题也较多见，主要表现为请示报告不分、决定决议相混、公告与通告乱用、决议和会议纪要等同等。 七、同类公文使用不同文种。如2010年4月9日，国务院办公厅下发了《关于做好规章清理工作有关问题的通知》，要求各地区各部门在清理工作完成后，将清理结果和现行有效的规章目录向社会公布。然而在新闻媒体上公布时，各机关使用的文种有决定、通知、通报、公告、通告等。 八、错用文种。1．拿请示当函用。平行机关行文时应该用函请求批准的却错误使用了请示文种。出现此种情况的原因：一是不清楚平行机关之间不是上下级领导与被领导关系；二是出于对这两个文种使用规范掌握不准；三是明知不对，不得已而为之，出于无奈，因为这样有利于申请事项获得“绿灯”。日常行文中，确有不少申请事项因使用了函而被收文单位退回的现象，而一旦改用了请示，就会马上得到对方的“恩准”。2.拿报告当请示用。此种现象屡禁不止，基层单位有，中央国家机关也有。报告是上行文，属阅件不是办件，这样行文，易误事。