从上市公司股权结构看审计独立性的缺失.docxVIP

从上市公司股权结构看审计独立性 的缺失 ［摘要］审计市场的需求状况直接影响 到注册会计师审计独立性的高低，本文从我 国上市公司股权结构出发， 通过对各个股东 对审计独立性服务的需求状况逐一分析， 从 而探讨我国审计市场审计独立性缺失的原 因。 ［关键词］股权结构上市公司独立性 一、审计独立性的涵义 在审计实务标准中，审计独立性概念最 早出现在1947年颁布的〈〈审计暂行标准》 中，独立性的含义相当于完全诚实、公正无 私、无偏见、客观认识事实、不偏袒。显然 这是从超然独立的角度对独立性进行了抽 象定义。1962年AICPA职业道德委员会主席 的托马斯.G.希金斯对独立性的概念又进 行了进一步的提升与概括，他认为：“注册 会计师必须拥有的独立性，实际上有两种， 实质上的独立性和形式上的独立性”。 所 谓形式上的独立性，是指注册会计师必须与 被审查企业或个人没有任何特殊的利益关 系；所谓实质上的独立性，又称为精神独立 性，即认为独立性是一种精神状态、一种自 信心,以及在判断时不依赖和屈从于外界的 压力和影响。这对独立性概念作了结构化分 析，此后AICPA和SEC在独立性的规定中又 进一步对形式上有损于独立性的因素进行 明确规定。我国注册会计师协会颁布的《中 国注册会计师职业道德基本准则》也规定： “CPAt^行鉴证业务时应保持实质上和形式 上的独立性，不得受到任何利害关系影响其 客观公正的立场。”因此，注册会计师审计 独立性应该包括实质上的独立性和形式上 的独立性。 二、股权结构与审计独立性 从理论上讲，股东是剩余经济利益的索 取者，任何其他利益相关者的契约，以及契 约的执行情况都会对股东的经济利益产生 影响。因此，股东有足够的动力对其他利益 相关者的契约及其履行进行监督，其对审计 独立性的要求也最为迫切。然而现实中，公 司股权结构对审计独立性需求的影响存在 着两种效应：一方面，随着股权集中度增加， 信息不对称增大，企业越有激励通过聘请高 独立性的审计师来降低企业的代理成本， 向 其他利益相关者传递其信息披露透明的信 号，从而提高企业的市场价值， 即激励效应； 另一方面，随着股权集中度的增加，企业掠 夺与侵占中小股东的机会和能力增加， 企业 受到高独立性审计师的披露制约成本越大， 企业越没有意愿来聘请高独立性的审计师， 即壕沟效应。在两种效应的影响下，股东对 审计独立性需求并没有理论上那样迫切。 三、我国上市公司股权结构与审计独立 性服务的需求状况分析 审计服务质量通常可以分为专业胜任 能力和独立性两个相对独立的内容。 由于我 国1991年起实施注册会计师资格考试，1992 年底、1993年初，财政部联合证监会开始对 从事上市公司审计业务设立门槛，专门核准 从事证券相关业务的事务所和注册会计师， 并从1997年起进行证券及相关业务资格的 注册会计师考试。因此，我们有理由相信进 入我国上市公司审计市场的注册会计师， 其 专业胜任能力至少符合最低要求，所以，影 响审计质量的主要问题是审计独立性问题。 本文所说的对审计服务的需求主要是指对 审计独立性服务的需求。 下表是我国上市公司从 1992年至2005 年总体股份的历年年末数量结构比， 可以看 出，我国上市公司总股份中，不可流通股本 占绝大多数。而在这样不能全流通的状况下， 各个股东对审计独立性服务的需求是否构 成有效需求，让我们来逐一加以分析： 其一，我国上市公司股权集中程度相当 高，国家股约占总股本的40%,占据着股权 结构的半壁江山，拥有绝对优势。而这样一 个以国有上市公司为主， 以国家股为主的一 个资本市场，其大股东，到底是谁，在法律 上始终没有确立，仅是被国有股的概念一带 而过。国家作为上市公司的大股东，作为所 有者的权利被分解到不同的行政主体， 法律 上都归中央一级所有，中央又没有如此大的 力量去管理在各级政府名下的国有股的具 体经营与运转，事实上在我国上市公司中国 家股股东缺位的现象十分普遍。 这种状况造 成的直接后果就是使其他股东操纵上市公 司成为可能，并且通过侵犯小股东的利益从 上市公司获得资源，侵犯的方式无非就是通 过操纵不正当的财务行为。 因而在这样国家 股权实体名存而实不在、其他股东和管理当 局操纵公司大局的情况下，国家股对审计独 立性服务的需求也就不能形成有效需求。 其二，境内法人股在我国上市公司股权 结构中的比重相当高。 法人股是“企业法人 以其依法可支配的事业单位和社会团体以 国家允许用于经营的资产向公司投资形成 的股份，一般分为国有股法人股和社会法人 股。在中国证监会现行的统计口径中，只有 国家股的统计数据，因为现实中对国有法人 股的统计存在一定的难度，因而国有法人股 被包含在了境内法人股当中。 从上表可以看 出，尽管从2001年始境内法人股的比重逐