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最新整理加强人民调解共筑一方和谐 人民调解制度是中国特色的社会主义法律制度， 是人民群众自我 管理、自我约束和自我服务的一项群众性自治制度， 是化解民间纠纷、处理人民 内部矛盾的妙药良方。20xx年1月至20xx年6月，**县各级人民调解组织共排 查矛盾纠纷1162件，成功调处1093件，调处成功率达94.1%,有效地预防了 民转刑案件的发生，为创建“安全**”、维护社会稳定起到了重要作用。 一、人民调解的优势及特点 人民调解具有公益性、民间性、自律性、自愿性的特点，他简便、 及时、经济、亲和。与法庭审判（调解）、行政调解、信访等其他纠纷解决方式 相比，具有独有的优势和特点：与法庭审判（调解）相比，不收费和不伤和气是 人民调解的优势所在，人民调解不收取任何费用，可以大大降低当事人的诉讼成 本，这对没钱打不起官司的贫困弱势群体来讲，无疑是最大的福音。同时，如果 邻里之间发生矛盾，一方被告上法庭，最后无论法庭如何公正判决，都将伤害彼 此的“面子”，甚至形成鸡犬之声相闻、老死不相往来的局面，更有其者，当事 人双方会因一场官司而结为世代冤家。而人民调解，双方当事人并未对簿公堂， 面对的不是铁面无私的法官，而是本村组、本乡镇的可以信赖的“熟人”，调解 人员在以实事为依据，依法律为准绳的前提下，在合法的基础上更加注重合情合 理“和为贵’，调处的结果，并不是一纸判决，而是双方都同意的调解协议，调 解以后，双方当事人往往会化十戈为玉帛，成为友好的、不计前嫌的邻里乡亲； 与行政调解和信访相比，人民调解的范围更广泛，更具有亲和力，程序更加规范、 简便。人民调解员与当事人大多是邻里乡亲， 情况比较了解，对双方当事人比较 熟悉，调查取证、调处更加方便。行政调解和信访中，由于工作人员对双方的情 况不太熟悉，调查取证、处理难度很大，有时很难使双方或来访者取得满意效果， 容易造成群体性上访事件及越级上访， 从而十扰了党政机关的正常工作秩序， 给 社会造成一定负面影响。 二、 当前人民调解存在的突出问题 1、 领导重视不够。目前，普遍存在基层领导对人民调解重视不够 的问题，主要表现在没有将此项工作列入重要议事日程， 对人民调解工作指导很 少，对人民调解员的关心不够，几乎没有专项的人民调解经费投入， 甚至在社会 治安综合治理方面，仍然存在着“重打轻防”的倾向，对大量的民间纠纷和社会 矛盾纠纷在防范、调处、防激化、防民转刑案件上，重视的程度很不够等等。 2、 调解员素质不高。全县人民调解员中，文化程度普遍较低，特 别是没有经过系统的法律知识学习，熟悉法律的人员很少，能灵活运用法律的人 员更少。这种状况的调解队伍，在处理涉及社会生活中的家庭、邻里等一般民间 纠纷时，还能顺利进行，但在处理涉及政策、法律的社会经济活动的矛盾纠纷时， 就显得力不从心了。实践中，经常出现调解员依法调解，但问其依的是什么法， 却乂说不活楚,甚至出现把法律问题当作道德问题去处理, 把重大的法律责任其 至是犯罪案件当作小事一说了之的问题。 3、 程序不规范。在人民调解的实践中，调解存在很大的随意性。 调解员常常在田间地头、家中闲聊、洒席宴上进行劝解说服，双方没有异议就结 案，没有按照调解的程序进行，更缺少取证环节和调解记录，虽然有时候进行了 记录，大多是在随身的笔记本上、零碎的纸片上作了粗略、大概的记录，没有制 作规范的调解协议书，双方当事人没有签字。随着社会矛盾的不断复杂化，这种 方法存在很大的弊病，形成口说无凭的局面，特别是当一方反悔后，就很难有说 服力，达不到调解的效果。 三、 措施及对策 1、 各级要重视。人民调解已成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和 有效方法，成为社会治安综合治理和维护社会稳定的一支重要力量。 因此，人民 调解工作只能加强，不能削弱。各级党委、政府和领导十部要提高对人民调解工 作重要性的认识，关心、支持人民调解工作，将人民调解工作列入重要议事日程， 纳入社会治安综合治理的总体规划，一起部署、一起落实、一起检查；纳入对村 （居）委的工作考核目标，做到人民调解工作组织领导到位、工作落实到位、经 费预算到位。 2、 队伍要整顿。调解员的素质决定着调解工作的质量与水平，没 有足够的调解人员，缺少懂政策、懂法律的调解员，调委会就形同虚设。在宁陕， 随着旅游战略的全面实施，随着高速路的全面开工，逐渐出现一些比较复杂的、 涉及政策法律很强的矛盾纠纷。这就不仅要按要求配齐调解人员，而且要挑选懂 政策、懂法律、责任心强、群众威信高、热爱人民调解工作、善做思想工作的人 员担任调解员，改善队伍的素质结构，努力造就一支熟悉人民调解工作制度、熟 练掌握调解民间纠纷和社会矛盾纠纷相关的法律政策、正确运用人民调解程序与 方法，及时有效调解民间纠纷的人民调解员队伍。 3、 程序要规范。规范调解程序，