铁路防洪应急专项预案.docVIP

铁路防洪应急预案 1总则 1.1　编制目标 为了确保铁路行车安全和运输通畅，有效预防、控制暴雨和洪水灾难和由此引发山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，提升灾难发生后应急反应能力，减轻灾难对运输秩序影响和对运输设备造成损害，特制订本预案。 1.2　编制依据 《中国防洪法》、《中国铁路法》、《中国防汛条例》、《地质灾难防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中国防汛条例〉细则》。 1.3 工作标准 1.3.1　统一领导，明确责任，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部指导下，铁路防洪应急工作实施铁道部、铁路局、站段逐层负责制。依据灾难程度和影响范围不一样，由对应各级责任部门组织协调辖区范围内防洪应急工作。 1.3.2　预防为主，安全第一。防洪工作落实“建重于防、防重于抢”指导思想。努力实现由被动抢险向主动防范转变。防洪应急响应以确保旅客人身安全为最高标准。 1.3.3　全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，最大程度地减轻灾难造成损失。抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和未来正式修复工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提升速度，立即恢复正常运输。 1.3.4　团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。依据铁路灾难情况，请求相关地方人民政府帮助做好伤员和灾民救治和安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提升必需救援物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，立即回复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，协调相关防洪工作，实施同沿线相关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众主动支持。 1.3.5 依靠科技，提升效率。铁路防洪应急工作要适应科学发展观要求，依靠现代科学技术，主动利用优异科技手段和装备，不停提升抗灾、救灾水平。 1.4 适用范围 本预案适适用于国家铁路、国家铁路控股合资铁路防洪应急处理工作。 2 应急机构及其职责 2.1铁路防洪应急指挥机构设置 铁道部设置防洪指挥部，负责组织领导全路防洪应抢救灾工作。铁路局设置防洪指挥部，负责领导本单位防洪工作。站（段）组成以站（段）长为组长防洪领导小组。各级防洪指挥机构下设防洪办公室。 2.2铁路部防洪应急指挥机构（防洪指挥部）人员组成 铁道部防洪应急领导小组： 组 长：铁道部主管副部长 副组长：铁道部总调度长 成 员：运输局长、运输局装备部主任、运输局基础部主任、主管工务副主任、运输局调度部主任、建设司司长、安监司司长、计划司司长、财务司司长、劳卫司司长、公安局局长、宣传部部长、客货运输、生活、卫生等部门给予亲密配合。 2.3铁路局防洪应急指挥机构 铁路局比照铁道部防洪应急领导小组，（防洪指挥部）组成设置防洪应急领导小组（防洪指挥部），办事机构设在工务部门，组员配置应满足防洪工作需要。相关键防洪任务铁路局应成立专门防洪办公室。 2.4 防洪应急指挥机构职责 2.4.1　各级 布署防洪工作,组织确定汛期防洪关键地点，检验防洪应急准备工作，制订本级和审批下一级防洪应急预案。组织领导防洪、预抢及抢险工作，协调和协调和相关人民政府防汛抗旱指挥部相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。 2.4.2　相关业务部门职责： (1)工务部门负责检验和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基病害进行检测；按期完成防洪及预抢工程，立即制订管内“汛期危险地段一览表”，报上一级防洪应急指挥部。并汛期线桥设备分段负责冒雨检验，对危及行车安全地点派人看管，负责防洪抢险及情况通报等工作。 (2)调度部门负责制订和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解标准是以旅客列车和抢险救灾物资运输列车为主，以关键干线为主。 (3)建设项目管理单位及其主管部门负责现有线施工防洪安全，对施工可能影响现有线度汛安全工程进行防护，并随时做好参与水害抢修准备。 (4)运输相关部门负责防洪抢险及复旧工程人员、机具、材料物资运输，按指挥部要求立即将抢险用料运到指定地点，组织水害工地运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。 (5)机车乘务人员依据防洪指挥部印发“汛期关键危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按要求速度运行，并和工务看管人员加强联络。救援列车发电列车等专用车辆要随时准备参与水害抢修。 (6)电务部门负责关键区段信号设备巡视和检验，水害发生后要立即抢修，确保技术状态良好；协调和督促相关通信运行商开启应急通信系统，并在病害看管点配置专用电话，确保水害现场优先通话，立即传输情报；立即修复因水害破坏通信信号设备。 (7)供电部门负责对接触网和供电线路进行加固，发生水害立即抢修，并为防洪抢险提供照明。 (8)供水部门负责水源及供水设施防护，制订应急方法，确保饮水卫生。 (9) 计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按要求分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它相关经