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关于省团属青少年活动阵地建设和管理情况的调查报告 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干 意见》和中央领导同志关于加强青少年活动阵地建设和管理的指示精神，全面了解我省团 属青少年活动阵地的发展状况，团省委、省青少年宫协会近日集中对全省团属青少年活动 阵地的经营、管理等工作进行了一次全面调研。调查活动采问卷调查、现场考察等方式， 在全省 17个市以及胜利油田、齐鲁石化两大企业的 24 处青少年活动阵地，进行了深入细 致的调查了解。通过调查分析，现将全省团属青少年活动阵地的建设和管理的具体情况汇 报如下 一、基本情 1 、总体规模。目前全省团属县级以上青少年活动阵地共 24 处，其中省属 1处，大企业所 属 5 处，市级所属 11处，县级所属 7 处。现固定资产总额 2.23 亿元（扣除土地资产）， 占地面积共计 36.7 万平方米，建筑面积共计 15.8万平方米，教学培训面积共计 12.1万 平方米 2 、经费状况。全省团属青少年活动阵地属全额事业单位有14处，占总数 56% ；差额事业 单位有 7 处，占总数 28% ；自收自支单位有4 处，占总数 16% 。全省年财政拨款总额1157 万元，年度财政拨款由 4 万元至 335 万元不等。全省活动阵地年收入总额 2772 万元。全 省活动阵地年度一般支出总额 3689 万元，其中年度工资支出 1868万元，设备及管理支出 865 万元，活动及培训支出 956 万元。全省年度资金节余总额仅有 240 万元 3 、职员结构。全省活动阵地系统职工总数1643人。其中外聘职工 832 人，占总数 50.6% ；后勤人员267 人，占总数 16.3%;正式职工 811 人，占总数 49.4% 。正式职工中，大学以 上文化程度占总数 30.7%;专科文化程度占总数 49.5% ；中专以下文化程度占总数 19.8% 4 、基本项目。教学培训项目有舞蹈、美术、乐器、声乐、趣味数学、健身、书法、武术 、棋类、微机、英语、球类等30 余种。活动项目有少儿艺术团、夏令营、卡拉 OK 大赛、 青少年文化广场演出、少儿英语、少年军校、小红花文学院、少年科学院等 50 余种 5 、教育对象。活动开展中，年参加人数48 万人。年培训人数 13.2万人，其中学龄前儿 童占 29.5% ，小学生占47.8% ，中学生占12.9% ，其他青年（中学生除外，14—35 周岁） 占 9.8% 。 二、主要特 1 、筹资多渠道。阵地要发展，资金投入是关键。广大校外教育工作者面向市场，充分发 挥组织、人才和联络优势，积极争取地方党政的支持，广泛动员社会各方面力量，多渠道 筹措建设资金，不断加大活动阵地的建设力度 2 、改革全方位。阵地要发展，改革是保证。各活动阵地大胆创新，稳中求进，积极 改革。全员聘任，理顺了关系；评聘分离，实现了动态管理；竞标承包，增强了事业心； 竞争上岗，实现了任人唯贤。通过改革，进一步理清了思路，坚定了信心，细化了管理， 提高了水平，为实现大发展提供了机制保障 3 、坚持安全第一。阵地要发展，安全是前提。全省活动阵地始终坚持了 “安全第一”的 思想。通过对安全设施建设的定期排查，一定程度上消除了安全隐患；通过安全知识的普 及，提高了安全技能；通过安全责任制的建立，强化了防范意识。绝大多数活动阵地切实 做到了防患于未然 4 、 “三个效益”有机统一。活动阵地发展中， “三个效益”实现了科学结合。人才效益 是前提，社会效益是基础，经济效益是保证。全省活动阵地坚持面向未来、面向社会、面 向团队、面向青少年的服务方向。以广泛开展的主题教育活动，提高了广大青少年的思想 素养；以形式新颖的 “千宫百万”行动的深入实施，促进了广大青少年科学精神的养成； 以丰富多采的文体活动，为广大青少年搭建了展示自我的舞台。每年全省各活动阵地开办 的各类培训、活动达一万个期次，参与的青少年 60 余万人。活动阵地已发展成为传播精 神文明的窗口，思想品德教育的基地，校外文化活动的主要场所，广大青少年健康成长的 摇篮 三、存在问 1 、活动阵地发展很不平衡。问卷统计表明，82%的家长认为现有的青少年活动阵地太少， 77.8%的家长希望孩子能够参加由青少年活动阵地组织的夏令营、少年军校等活动。从我 省现状看，目前全省现有的团属活动阵地，无论从数量、布局、规模乃至功能、设备等方 面都不能满足我省 3600 万青少年健康成长的需要。我省的滨州、东营、日照、菏泽、莱 芜、聊城等六个地级市，青少年总数占全省青少年人数的 25%以上，但至今没有一处专门 的青少年活动阵地 2 、资金