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供销合作社在经济社会发展中的作用 中国河南省供销合作总社 焦锦淼 河南省位于中国中东部、黄河中下游，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是中国第一人口大省、第一农业大省、第一粮食生产大省、第一重要矿产资源大省，地理位置重要，文化底蕴深厚，粮食优势突出，市场潜力巨大，在全国经济社会发展大局中具有重要战略地位。河南省供销合作社历经萌发产生、改造规范、改革创新，逐步发展壮大为点多面广、遍及城 乡、社员众多、战线最长的一个大系统。目前，全省有 18 个省辖市供销合作社， 132 个县级供销合作社， 1794 个基层社， 3120 个社有企业， 各类经营服务网点 6.4 万个，资产总额 500 亿元，所有者权益 220 亿元，土地 5.7 万亩，干部职工 46 万人，已成为推动河南省经济发展和社会进步的重要力量。 合作社是自愿联合、通过共同所有和民主管理来满足社员 的经济、社会和文化方面需求的自治组织。在中国，作为合作 社主要形式的供销合作社，既是社会进步的必然，也是时代发 展的选择，组织日益壮大，发展空间广大，社会贡献巨大。近 年来，河南省供销合作社以打造全新供销合作社、服务中原经 济区为目标，持续做好“流通网络铺天盖地、社有企业顶天立 地、合作组织连天接地”三篇文章，强力实施“开放办社、人 才兴社、项目强社”三大战略，改革发展稳定各项工作取得了 新成效，综合实力、服务能力和发展活力明显提高。 2011 年， 全系统完成购销总额 3345 亿元，实现利税 26 亿元，相当于 河南省一个中等省辖市一年的财政收入，供销合作社为促进农 业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献，在经济社会发 展中发挥了重要作用。 一、合作社是政府经济宏观调控的重要抓手。 供销合作社 是中国最大的农民合作经济组织，长期立足农村、面向农业、服务农民，组织网络最为完善，服务范围最为广泛，联系农民最为紧密，既是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，也是各级政府统筹城乡 经济发展、加强经济宏观调控、解决 “三农” 问题的重要抓手。 近年来，各级政府更加重视支持供销合作社工作，把供销合作社工作与农村经济工作同研究、同部署、同考核。河南省政府 每年为供销社出台一个文件， 给予大量的政策和资金扶持。 “深化供销社改革” 、“完善农村现代流通网络” 、推进“新网工程”建设已成为各级政府的工作重点之一。各级政府更加重视发挥供销合作社作用。河南省供销合作社每年向农民供应各类化肥 1500 多万吨，占市场供应量的 85% ；收购加工棉花占全省生 产总量的 50% ；烟花爆竹、 再生资源等主营业务的市场份额达 到了 70% 以上，社有企业直接收购销售粮食油料、茶菜肉蛋、 干鲜果品等农副产品 400 多亿元，为政府宏观调控经济提供了 有效服务。各级政府更加关心关注供销合作社。目前，全省县 及县以上供销合作社全部纳入了财政预算管理，机关人员全部 - 2 - 参照了公务员管理，部分地方的基层社主任也参照了公务员管 理，基层社主任政治经济待遇有了明显提高，供销合作社改革 发展的外部环境明显改善，社会影响力不断提升。 二、合作社是促进农业增效农民增收的主要力量。 解决千 家万户的小生产与千变万化的大市场有效连接，必须把分散的 农民组织起来，提高农民的组织化程度，形成一个由各具独立 产权地位、共同市场利益的“一体化组织” 。基于这一认识， 近年来，我们大力发展新型合作经济组织，依靠发展的 4200 多个专业合作社、 1300 多个各类农村行业协会，通过提供信 息技术、品牌营销等服务，每年帮助 100 万户农民增加收入 42 亿元。 供销合作社是农民的合作社， 服务的主要对象是农民 大众，我们发挥自身的联合合作优势和商品调控优势，通过集中采购、明码标价、淡储旺销、以物易物等多种形式，最大限度地降低流通成本和农资商品供应价格，减少农民生产投入；最大限度地提高农产品收购价格，增加农民收入。据统计，河 南省供销社每年仅农资供应就让利农民近 10 亿元，收购销售农产品实现助农增收 100 亿元以上。 我们还依靠科技创新， 促进农业增产增效。 主要依托基层社、 专业合作社、 综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，广泛联合涉农科研院所等各方面力 量，建立农产品生产基地 450 多个，大力推广新技术、 新品种、新产品，成为建设现代农业、助推农民增收的重要力量。 三、合作社是推进农村流通现代化的主导力量。 流通网络是供销合作社的优势所在，也是供销合作社把工业产品送下 - 3 - 乡、农副产品送进城、实现双向流通的有效载体。我们着眼国 家城乡一体化发展的格局， 按照做强龙头企业、 做大流通网络、做多服务网点的发展思路，立足中原，延及周边，编制了《中 原经济区供销物流发展规划》 ，