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我国农村劳动力转移方式及转移条 件分析 摘要：劳动力转移是解决我国“三农” 问题的主要措施。目前我国农村劳动力转移 存在多种方式，其中农村劳动力向小城市或 县城转移，是大多数农村人口向城镇转移的 主要途径。人口迁移的“推拉理论”是研究 流动人口和移民的重要理论之一， 农村人口 在从农民变成农民工，再变成城镇人口的过 程中，是在拉力和推力两种力量的共同作用 下完成的。 关键词：劳动力转移；推拉理论；农民 工 Abstract: This paper analyses the ways of transferring surplus rural labor in China,pointing out that transferring into small city or county is the main way for the most part of rural population. According to push and pull theory of population migration,as rural people transferred from peasants to farm workers, from farm worker to city people,it advocates a consequance of the interaction of both forces. Key words:transferring rural labor ; push and pull theory ; farm worker 一、引言 经过20多年改革开放之后，我国的综 合国力得到明显增强， 人民的生活水平有了 很大提高。但由于我国城乡分割的二元社会 经济结构的长期存在，使我国的经济发展极 不平衡，造成了城市化远落后于工业化、农 民的生活水平远低于城镇人口生活水平的 局面。现在，我国提出了到2020年建成“创 新型国家”以及人民生活达到小康水平的 目标，而与农民、农业、农村有关的问题， 即“三农”问题可能成为最大的障碍， 这也 引起了我国政府的高度关注。对于“三农” 问题，从不同的角度出发，有不同的解决方 法，如：加快结构调整，改革传统的农业经 营方式，加大各级政府的转移支付力度等， 但这些都无法回避由于农业人口过多而导 致的生产能力过剩，商品需求不足，人均占 有资源过少限制收入增长， 以及转移支付由 于人口基数太大形成的财政压力。因此，解 决问题的关键在于减少农村人口基数， 加快 农业劳动力向非农产业转移， 促使农村人口 向城镇集中。 二、农村劳动力的转移方式分析 人口迁移本应该是一个开放的系统， 不 仅有从农村到城市的迁移，同样也有城市到 农村的迁移，只不过在不同的历史时代和不 同的政策背景下有不同的侧重点而已。 六七 十年代城市知识青年下乡成为那个时代的 主旋律，而现在，农村人口向城镇转移又成 为势在必行的历史潮流。但同时，由于近年 来农村的生存环境日益变好，一些已经转移 的农村人口又转回了农村。如图 1,它所表 示的是城乡之间人口迁移的主要流程。 农村人口的转移主要表现为劳动力的 转移，再附带非劳动力的转移。农村劳动力 的转移有两种出路：向城市迁移和从事本地 非农业生产活动。就地域流动来说，如图 1 所示，我国的农村劳动力主要通过以下两个 途径实现向城市的转移： 一是农村居民的子 女通过接受高等教育转为城市户籍；二是农 村未接受正规培训与高等教育的劳动力以 农民工的身份直接向城市转移。 与地域流动相比，在农村地区从事非农 职业是一种更容易参与的活动，这种就地职 业转移对劳动力所接受的正规或非正规教 育的要求比外迁要低。同时，由于从事本地 非农业活动的劳动力可以维持正常的家庭 生活并兼顾家庭的其他生产活动，其参与成 本要低于迁移的成本。但从长远来看，由于 农村人口过多，人均资源有限，其收益也受 到很大制约，因此要真正提高农村人口的生 活质量，大部分农村人口还是要向城市转移。 就向城市迁移的具体途径来说，业界又 有多种主张。有超大城市论，大中城市论， 小城市或城镇化论等。有研究表明，就单位 土地面积所容纳的人口而言， 大城市优于中、 小城市，中、小城市优于小城镇。因此，出 于国土利用率的考虑， 我国不宜盲目发展小 城镇，但农村人口大规模向大中城市转移又 缺乏现实的支持条件。首先是高房价限制了 农村人口成为大中城市的永久居民。 2006年 全国35个大中城市的加权平均房价为 5 000 元/米2左右，而即使是农村住户的前 10% 高收入阶层，户均年收入也只有 3. 5万元 左右。他们若想在这些城市里买房常住， 70 平方米的面积要花费他们 10年的总收入， 其他阶层就更不用说，由此可见这之间的差 距有多