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探析经济法功能 摘要：民商法在一定程度上虽能促进经 济的发展，但对市场经济自身缺陷的克服却 存在与生俱来的局限，这为经济法的功 能 实现奠定了基础；经济法的功能实现是建立 在以民商法为基础的市场经济条件下的， 它 表现为对民商法张扬的权 利的限制和对国 家干预经济权力的规范； 探讨经济法功能具 有积极的理论和现实意义。 关键词：民商法；经济法；经济法功能 任何一部门法的产生都是依从于它所 处的社会历史背景，其功能表现也总是反映 一定历史时期社会之需要。从历史上看，商 品经济是商法与经济法产生和发展的基础， 商法产生于商品经济初始时期，经济法产生 于商品经济较发达的后期。经济法是市场经 济的产物，是在经历了以民商法为基础的商 品经济阶段后国家全面干预经济的结果， 是 国家权力与（市场）经济的结合。 经济法的功能，是指经济法作为一个有 机体系，在一定的立法目的指引下，基于其 内在结构属性而与社会单位所发生的， 能够 通过自己的活动（运行）造成一定客观后果， 并有利于实现法律价值， 从而体现自身价值 在社会中的实际特殊地位的关系。 经济法功 能实现是建立在以民商法为基础的市场经 济条件下的，体现在市场经济的自身缺陷和 民商法对市场经济自身缺陷的克服存在的 局限。 一、反对权利滥用 就人们认识社会现象的基点来讲，主要 有两种方法论，即个体主义与整体主义。按 整体主义的观念，虽然社会有机体的存在与 发展是以个体的存在及每一个体功能的发 挥为基础，但个体的存在及功能的发挥又都 依社会的存在为条件，特别是在科学技术及 社会化高度发展的现代经济条件下，个体所 处社会的经济发展状况对其取得的经济成 就尤为重要。不仅如此，就每一个体来讲， 社会总是先于个体存在。因此，从整体主义 讲，处于社会有机体中的功能个体的权利， 与其说是持有者之权利，不如说是权利保持 者之社会的权能而己。 故经济法不是在授予 个体以权利，而是在积极地限制或防范权利 的滥用，以担保权利人行使社会机能之可能 性。在市场经济条件下，某些经济权利的行 使，从个别的、短期看并没有侵犯另一权利， 但从有机整体主义看， 任何经济权利的行使 都具有外部性，都可能对经济机体造成不良 影响。因此，为了保证整个经济机体的健康、 持续运行，任何经济权利的行使都应有限度， 超越限度行使权利即构成权利滥用。 在社会秩序的形成过程中，人们并非总 是遵循社会规范进行沟通、协调和配合的。 因此，偏离规范的行为是经常发生的，特别 是在以民商法为基础的私法保护和倡导私 权的前提下，这种现象的发生就更不足为奇。 私法的基本精神就是在产权界定清晰的法 律基础上，充分肯定和保障权利的自由交换， 即：“私法自治”。当交易成本为零时，民 商法足以使市场主体自愿、 高效地达成交易， 不需要公权力的介入。但是，随着生产社会 化程度日益提高和市场经济的高度发展， 垄 断和限制竞争等市场障碍出现，市场经济合 理地走向了自己的反面。比如，当市场经营 主体依据合同自由形成卡特尔、 纵向限制竞 争协议的时候；或者依据合同自由和经营自 由，通过企业兼并形成垄断，并支配市场的 时候；或者依据经营自由原则，实施不正当 竞争行为的时候；或者依据经济自由原则， 间接损害社会公共利益、影响经济可持续发 展的时候，等等。这就需要公权力介入私权 利领域，对私权利进行限制，以防止私权滥 用。经济法恰恰就是确认政府干预，通过限 制市场主体的过于自利的行为， 对自利行为 设定法律界限的。 可见，民商法积极鼓励社会个体私权的 实现，经济法为保护社会整体利益，而主动 积极地介入，以防止这种私权的滥用，二者 功能基础相同，功能方向相反。 二、制约权利行使过程中的非理性行为 社会秩序与自由的对立统一为权利设 定了界限，使经济法限制权利的功能具有存 在基础。辩证法告诉我们权利是通过限制自 由而实现的，这种限制下的和谐状态便是秩 序。在社会秩序的动态平衡中，限制自由与 实现权利的要求为经济法提供基础 在法制社会，个人利益与社会利益应当 保持平衡。然而，个体利益与社会利益冲突 是市场经济本身内在的本质矛盾，表现为垄 断、不完全竞争、不公平分配、经济投机、 总量失衡、周期性经济危机、生态失衡等市 场缺陷。这些缺陷表明个人利益只有与社会 整体利益平衡发展才能得到实现，二者是相 辅相成的。但在现代市场经济条件下，由于 利益主体多元化、经济关系复杂化，作为 经济人”的市场主体均以追求自身最大 利益为目的，因而不可能自觉地反映社会需 要及其长远变动趋势， 也不可能自觉地实现 当前利益与长远利益、局部利益与整体利益 的有效结合，他们出于搭便车”的最底成 本算计和为了追求利益的最大化， 往往不会 顾及对“公共产品”的破坏，更不会主动去 维护。在这些方面，经济法具有传统私法所 不具有