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我国中小企业发展对策探讨 摘要：中小企业是国家经济的柱石，正 确认识我国中小企业面临的问题， 积极创 造良好的发展环境和机遇，使其健康发展， 对促进我国国民经济健康可持续发展意义 重大。 关键词：中小企业；问题；对策 1我国中小企业发展中的主要问题 缺少对中小企业服务的机构与体系。 与美、日等发达国家不同，我国还没有一个 专门独立的系统机构从事中小企业这一群 体的管理。随着我国改革开放的不断深入， 中小企业在国民经济中的作用越来越大， 地 位也日益提高，迫切需要国家成立专司中小 企业的管理机构，以便从政策的制定、产业 规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与 市场信息的提供、开展技术指导与咨询上， 进行统一的宏观管理。 金融服务条件差，企业融资困难。 据有关机构对珠江三角洲中小企业的最新 调查，80%以上的中小企业资金运转困难， 但中小企业受其规模、效益和信贷所限，贷 款困难；同时，在金融服务方面，中小企业 也面临着开户难、结算难、融资成本高的问 题。很多中小企业都置身于利率高、风险大 的民间金融市场，其中69%的企业融资利率 在5%— 10%之间，更有5%的企业融资利 率大于20%,既加大了运营成本，也扰乱了 金融秩序，增加了金融风险。 缺乏专门有效的法律保护中小企业。 我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系， 中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效 的法律保护。中小企业在经营与发展、贷款 与担保、股票债券的发行与上市等融资方面 处于十分不利的被动地位， 在与大企业的竞 争中往往成为不正当竞争的牺牲品， 尽管近 年来我国也出台了《公司法》等法律法规， 但依然不够健全。 企业产权体制改革不到位。我国中 小企业产权改革尚未到位，企业家族式的管 理制度已成为束缚企业发展的桎梏。家族成 员共同管理，成员间时常发生利益冲突，束 缚企业发展；家族成员普遍受教育水平的限 制，缺乏管理企业的能力，决策失误频繁， 又不引进专业、高级的管理人员；同时，企 业也缺乏有效的激励机制，管理效率低下。 组织、产业组织结构不合理。一是 “大而全”、“小而全”，无论大企业还是 小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、 协作水平都很低；二是低水平重复建设、重 复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不 高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏 密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象 时有发生。 财务核算、管理水平落后。近几年 的会计基础工作规范化考核结果显示， 中小 企业的合格率偏低。在中小企业中，财会人 员流动性最大，许多中小企业没有设立相应 的财务机构，财会人员兼职现象普遍，还有 不少企业财会人员无证上岗。 在激烈的竞争 环境下，没有一支稳定高素质的财会队伍， 企业决策者就无法获得及时准确的经济信 息，就无法作出正确的经营策略。 自身质素不高，技术创新不足。我 国中小企业的快速发展主要是以低技术水 平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平 都比较落后。大部分中小企业由于缺少技术 创新所需资金、技术、设备、人才、信息以 及环境和服务体系，创新能力与水平不够， 存在的障碍与问题较多， 使得企业技术创新 严重不足，成为其进一步发展的重要瓶颈。 管理人才缺乏，结构不合理。在市 场竞争日益激烈的形势下， 企业的兴衰与人 力资源素质密切相关，而管理和技术的核心 人才就更为重要。中小企业由于规模小、实 力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人 才结构极不合理。 2 解决我国中小企业I可题的对策 加快建立和完善中小企业社会化服 务体系。全球经济一体化，中小企业的发展 越来越离不开政府的支持和服务。首先，政 府应尽早建立统一的机构对中小企业进行 监督、指导和服务，也就是制定、草拟促进 中小企业发展的政策、法律，协助中小企业 解决经营上遇到的困难。其次，对中小企业 实行国民待遇，取消中小企业在产业准入、 上市发债、项目投资等方面的诸多歧视性限 制，拓宽中小型企业的活动空间。再次，加 快信息网络建设，向中小企业提供具有权威 性的市场行情、产品标准、技术开发等各方 面的信息，为中小企业的发展提供信息服务。 积极引导中小企业的发展方向。要 在充分重视科技型中小企业发展的同时， 积 极引导部分就业型、出口创汇型、资源综合 利用型、社会服务型和农副产品加工型优势 中小企业的发展；积极引导中小企业与大企 业或大企业集团建立比较稳定的协作配套 关系，推动中小企业向“专、精、特、新” 方向发展，形成大中小梯形分工协作关系， 产品互补的产业群体； 积极引导中小企业向 小城镇集中，把中小企业的发展和小城镇建 设结合起来，实现城乡劳动力的合理配置， 做到既发展了乡镇企业， 又带动了小城镇的 发展，形成互相支撑、互相促进的良性互动 态势。 制定中小企业法，建立公平的市场 竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先