我国乡村经济创新突破口.docxVIP

我国乡村经济创新突破口 一、社会化服务体系是我国农村商品经 济发展的必然结果，也是农村经济组织创新 的突破 1979年以后，随着家庭联产承包制确立， 塑造了农户作为商品生产的财产主体和决 策主体的地位。同时，国家对农副产品的购 销政策进行了调整，先后几次大幅度提高了 粮、棉、油收购价格，并逐步放开了其它农 副产品价格。生产主体的转移和农产品的购 价的提高，一方面农村生产力大幅度提高， 增加了农民的经营收益。开放了农产品流通, 形成了一种合理配置农业资源和调节农产 品供求的市场机制。大量的剩余劳动力转向 农村其它行业，促进了农村产业结夕构多层 次、多样化形成和分工分业的发展；另一方 面，由于分散的农户经济基础薄弱，加之我 国市场体系和运行机制不完善，农户无法承 担市场波动的风险，迫切需要强大的经济组 织引导他们进行商品生产， 使小生产与大市 场和社会化大生产联结起来，为他们提供市 场信息、技术、生产资料和农产品的销售等 服务，或者说为了大幅度节省交易费用，抵 御市场风险和自然风险， 单体农户不得不借 助中介组织实现自身的利益。农村商品经济 越高度发展，对中介服务组织要求愈强烈， 他们对自身利益的追求， 实际上是对社会化 服务体系的呼唤。 以满足温饱为中心的经济发展阶段跃 迁到新的成长阶段，产业链条延长，社荟消 费、技术、资源组合可能性空间徒然增大了， 正确选择合适的资源配置方式重建经济新 秩序成为经济.组织能否适应新环境的决定 性条件。新的发展模式必须以提高组织系统 的组织程度来衡量，要求在“无组织”混乱 状态中产生高级化组织，后者能够不断摄取 足够的环境信息增加自身的有序度和准确 选择合适的资源配置方式，社会化服务体系 为农村组织程度的提高和创新打开了一个 突破口。紧紧围绕社会化服务体系，大力促 进反映组织创新的自组织发展过程， 已是农 村经济深化改革使然。 二、现阶段农村社会化服务中存在缺陷 与矛盾 伴随着农村改革，体制转换中产生的摩 擦逐步在社会化服务中暴露出来。 家庭联产承包制与社会化服务滞后的 矛盾，1985年我国农业生产开始徘徊， 家庭 联产承包制解放生产力到了一个极限， 家庭 生产需要的社会化服务没有同步进行， 严重 滞后。具体表现：服务组织断层。农村社会 化服务形成。 多渠道经营与服务组织主体成长缓慢 的矛盾 改革使农村商品流通由供销社独家经 营的垄断局面被打破， 代之的以多条流通渠 道、多种经济形式和经营方式的竞争局面。 而供销社组织结构转换、所有制转换和行为 机制转换均在原组织框架中进行。供销社改 革是从全行业所有制转换入手的，行为机制 转换表现为退出政府系列，办成相对独立的 经济实体，把企业推向市场，组织结构只由 上下级隶属关系改为联合关系。这种形式变 化，并没有真正塑造供销社主体自主经营地 位，与农村商品经济发展极不相称，主体发 育迟缓。另一方面，农业科技、水利、气象 等专业经济技术部门仍在行政组织框架中 运行。没有适应农村商品经济发展作出相应 的组织结构转换、所有制转换和行为机制转 换，即使这些部门出现了新的生长点，但都 是处于不声不息而不是合法地位，造成其主 体成长严重迟缓。 市场机制引入与农村社会化服务组织 落后矛盾 粮棉实行国家定购的产品流通不畅.价 格低落，已放开的农副产品流通秩序混乱， 市场超常震荡；低级的服务组织大量涌入， 农业产业结构不合理又加剧了这种趋向 ；低 水平的过度竞介护！竞争有效性不足同时并 存；而且服务组织产权不明晰，企业自我约 束能力不强，经济在偏娥紧的状态下运行， 又导致企业行为不合理，如农用生资价格大 幅度上涨。凡此种种都暴露社会化服务组织 落后和交易工具的缺陷。 三、按照社会化服务体系模式创新农村 经济组织的思路 建立社会化服务组织法规 包括资格审查和统一规则。使一些行政 公司和不具备经营资格的企业、个人无法进 入服务体系，同时保持公平竞争的环境。防 止垄断和渠道单一，保证竞争；防止低水平 的过度竞争，制定进入服务体系的组织最低 资产、人才、商誉等条件；鼓励农产品深加 工、出口外销和横向经济联合政策；取消差 别对待，实行一律平等的原则，统一经营公 开申报制度，每一个企业都将交易状况、财 务状况向管理部门汇报，严禁倒买倒卖、层 层加价，采取多渠道、少环节政策。 改造县、乡、村三级服务组织，实现组 织创新和职能转换的统一。 社会化服务体系从纵向看包括县、乡、 村三个层次的服务，基于完善“统分结合、 双层经营”体制和针对现阶段服务组织存 在问题，必须强化村级、重点放在乡级、改 革县级。 县级所有专业经济技术部门撤局改 造为公司，其管理职能统筹到县级综合经济 管理部门，事业费逐年递减，以至限期结束 不拨经费。公司的职能是经济职能’办成自 主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的