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我国企业会计人员能力框架构建探 讨 摘要：我国目前对会计人员职业能力所 进行的研究，没有形成系统的理论体系，也 没有提出完整的能力框架，这样不利于企业 的可持续发展。目前，我国尝试将功能分析 法和素质能力法相结合来构建会计人员能 力框架，文章对此进行了探讨。 关键词：职业能力；会计专业技术资格； 能力框架 随着知识经济的发展和从业环境的变 化，为了保证能够向公众提供高质量的会计 服务，会计人员就必须具备新的、完整而综 合的能力体系。为此，我国财政部部长助理 冯淑萍于2002年7月23日指示搭建会计人 员能力框架，其目的在于一方面指导会计人 员正确地进行自身职业设计， 另一方面为社 会各界对不同层次会计人员能力的评价提 供一个客观依据。在构建企业会计人员能力 框架时，我们应更多的从本国实际出发，充 分考虑我国会计职业和会计教育目前的发 展情况，借鉴外国已有的经验，使能力框架 符合实际情况，同时也注重能力框架对未来 的指导意义，使之成为会计职业和会计教育 发展的依托。 一、我国会计人员职业能力框架的基本 内容 我国会计人员职业能力框架体系应当 包括以下基本内容： 职业能力的层次 加拿大注册会计师协会根据对于能力 的不同熟练程度，将会计人员划分为第一级、 第二级和第三级共三个级别。 美国注册会计 师协会在应用职业能力评价工具评价学习 连续过程时，也将其分为初级、中级和高级 三个等级。本文也采用这一思路，按会计人 员取得的会计专业技术职称可分为初级、 中 级和高级三个层次，各层次会计人员在企业 中的地位不同，承担的会计职责不同，对他 们的能力要求也不尽相同。 职业能力框架的要素 1、职业品格。职业品格是会计人员职 业能力的前提和基础，包括：保护公众利益、 在执行工作中保持适当的职业关注、 诚实及 正直的专业表现、以适当的职业风度履行工 作、保持和加强职业声誉、遵守职业行为准 则等。 2、 职业知识。职业知识是会计人员在 日常工作中用以证明能力的事实和信息， 具 体包括：一般知识及基础知识、组织及商务 知识、会计及相关知识、与本企业有关的技 术专业知识等。 3、 职业技能。职业技能指会计人员在 从事专业活动时所应该具备的基本能力， 具 体包括： 功能性技能。主要是与专业会计人员贡 献的价值有关的技术方面的技能，包括决策 模型、计量、报告、研究等方面的能力。 个人技能。个人技能指个人的贡献和价 值，它与准备从事会计专业的个人的态度和 行为相关。提高这些能力会改善处理职业关 系的方法，促进个人的学习和自身的进步。 个人能力包括专业行为、解决问题和做出决 策、领导才能、交流、管理等方面的能力。 广泛的商业视野。广泛的商业视野能力 与会计专业人士服务的内容有关。准备进入 会计领域的个人应该考虑内部和外部的商 业环境，以及它们的互动怎样决定成功或失 败。他们必须精通所有的商业环境的现实状 况。主要包括战略性思维和判断力、产业 / 部门预测、国际/全球预测、资源管理、法 律/法规预测、营销/客户中心方面的能力。 二、基于会计专业技术资格的会计人员 能力框架的基本设计 结合我国会计工作的实际情况，我国会 计人员能力框架应基于会计专业技术职称， 综合使用功能分析法和素质能力法来设计 构建。 首先，采用功能分析法以观察会计人员 在实际工作中履行的职责和完成的任务作 为研究起点，并将能力定义为预备人员在进 入会计职业时，以规定的标准完成这些职责 和任务的才能和技巧。根据对我国职业会计 人员的执业分析和调查， 会计人员的业务范 围至少应包括五个方面的内容： 有效的组织 管理、控制和风险管理、财务管理、税务服 务、业绩评价、信息和信息技术服务。 其次，利用素质能力法对能力框架进行 补充，以弥补由于使用功能分析法构建会计 人员职业能力框架体系，存在通过观察职业 会计人员在工作场所的表现来推断能力的 局限性。具体应当结合上文所述的职业能力 框架的基本要素，构建我国会计人员职业能 力框架体系的素质能力，包括职业品格、职 业知识和职业技能。 其中职业品格和职业知 识是会计人员最基本的素质要求，这里重点 说明职业技能的构建。 初级会计人员 初级会计人员在企业中处于较低层次， 属于具体业务操作型会计人员， 主要进行日 常会计业务核算，对经济业务按有关准则和 制度等进行具体会计处理。 所以对他们在企 业视野方面能力和功能性能力要求不高， 其 能力要求主要体现在个人能力方面， 具体包 括：1、知识构成。掌握初、中级会计专业 知识及相关专业的基本知识；2、智力能力。 包括记忆能力、判断能力、思考能力和动手 能力；3、学习能力。主动学习会计基本知 识、方法和简单的职业新知识的能力。 中级会计人员 中级会计人员属于会计主管型，主要进 行会计监督和财务管理，即通过会计核算对 企业各