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无锡市水利工程建设领域保障农民工工资支付工作 （“治欠保支”）实施办法（暂行） 第一章 总则 第一条 为进一步贯彻落实国家治理拖欠农民工工资工作要求， 进 一步健全水利工程建设领域诚信管理制度， 保障农民工合法权益，维 护社会稳定和行业形象，依据〈〈江苏省工程建设领域农民工工资支付 管理办法》（苏建建管[2016]707号）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用在无锡市行政区域从事政府性投资水利工程建 设的项目法人（建设单位）和建筑业企业。 第三条 本办法所指政府性投资水利工程是指以国有资金为主建 设的防洪排涝、农田水利、水土保持、水环境整治、水资源保护、水 生态治理等工程。 第四条 水利工程建设领域治理拖欠农民工工资工作实行分级管 理和属地管理。无锡市水行政主管部门负责全市范围内水利工程建设 项目农民工工资支付工作的指导、 检查；负责市重点水利工程建设管 理处及其他市级项目法人实施的水利工程建设项目农民工工资支付 工作的监督管理。各市（县）、区水行政主管部门负责本级及下级项 目法人实施的水利工程建设项目农民工工资支付工作的指导和监督 管理。 第五条 各级水利工程建设项目法人（建设单位）是治理拖欠农民 工工资工作第一责任人，具体负责所实施的水利工程建设项目落实治 理拖欠农民工工资工作各项制度，监督水利工程施工企业按照合同约 定支付农民工工资。 第六条 水利工程施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拒 绝或拖欠支付农民工工资。分包企业不得以总承包企业拖欠分包工程 款或分包劳务款为由拒绝或拖欠支付农民工工资。 第七条 各级水行政主管部门应当依据国家有关法律法规积极开 展拖欠农民工工资源头治理，严厉打击串标、围标、出借资质、违法 分包、非法转包等不法行为。 第二章 农民工实名制管理 第八条 水利工程建设项目必须按照国家要求实行农民工实名制 管理。农民工实名制管理是指水利工程施工企业按照规定将在建项目 的项目信息、农民工（劳务务工人员）基本信息、考勤记录、工作量 结算记录、人工单价信息、工资支付信息、工人信用信息等进行记录 管理的制度，通过规范企业用工管理提高项目管理水平， 保障农民工 合法权益，维护行业和社会稳定。农民工实名制管理应当采用信息化 和平台化管理方式。 第九条 水利工程建设项目法人应加强水利施工企业落实农民工 实名制管理的监督，督促水利施工企业设立施工现场考勤系统、门禁 系统，工程开工前完成项目信息、农民工（劳务务工人员）基本信息 的上传上报工作，工程开工后按规定开展考勤记录、工作量结算记录、 人工单价信息、工资支付信息的上传上报工作。 第十条 水利工程建设项目施工期间农民工人员发生变化的， 水利 工程施工企业应及时更新并上报项目法人和监理单位。 未经项目法人 批准，新进人员不得进场施工。 第三章 农民工工资保证金管理 第^一条在无锡市行政区域内承揽水利工程建设项目施工的水利 施工企业必须按规定缴纳农民工工资保证金， 缴纳可以采取银行保函 在内的多种方式。农民工工资保证金缴纳标准和限额按 〈〈江苏省工程 建设领域农民工工资支付管理办法》（苏建建管[2016]707号）执行。 两年内未发生拖欠农民工工资的企业在第三年可以减半缴纳， 三年内 未发生拖欠农民工工资的企业可以免缴。 第十二条各级水行政主管部门按照分级和属地管理原则负责本行 政区域内农民工工资保证金的收取、 退还和应急支付工作。农民工工 资保证金的管理办法可由各级水行政主管部门按照各地实际制定。 农 民工工资保证金的收支必须设立专用账户并加强监督管理。 第四章 农民工工资支付管理 第十三条 在无锡市行政区域内承揽水利工程建设项目施工的水利 施工企业必须在项目所在地按规定设立农民工工资专用账户， 实行项 目工程款和农民工工资分账管理。农民工工资专用账户的具体管理办 法由各水利工程建设项目法人制定。 第十四条 水利工程建设项目法人（建设单位）应当向农民工工资专 用账户存入不低于工程进度款20%的资金，用于农民工工资发放；应 发工资高于20%的，按实际需发放工资总额存入；工程尚未发生工程 款支付且需支付农民工工资的，由工程总包企业按照当月农民工实际 需发放工资总额存入农民工工资专用账户。 第十五条 农民工工资支付实行“谁承包谁负责，总包负总责”的原 则，总承包企业对所承包水利工程建设项目发生的农民工工资支付承 担全部责任。 第十六条 水利工程施工企业应当依法与农民工签订劳务合同， 约定 施工内容、计酬方式、工资标准、发放形式、违约责任等条款。农民 工工资应当不低于当年最新公布的无锡市最低工资标准。 总包企业应 当加强对分包企业的监督管理，实行总承包企业直接支付农民工工资 制度。 第十七条水利工程施工企业应当为农民工办理实名制银行卡，按照 合同约定委托开户银行通过农民