参与式预算在基层实践中的效度与限度研究 ——基于浙江温岭、云南盐津、广东顺德模式的比较研究.pdfVIP

目录 目 录 摘 要I AbstractII 第一章 绪论4 一、 选题背景、目的及意义4 （一）选题背景及目的4 （二）选题的意义4 二、文献综述6 （一）国内参与式预算的研究现状6 （二）国外参与式预算的研究现状8 （三）研究评述9 三、研究的主要内容、重难点和创新点9 （一）研究的主要内容9 （二） 研究的重点和难点9 （三）研究的主要创新点10 四、 预期达到的目标和存在的主要问题10 （一）预期达到的目标10 （二）存在的主要问题10 五、研究方法 11 第二章 概念界定及理论依据12 一、相关概念界定12 （一）参与式预算12 （二）公民参与13 （三）效度14 （四）限度14 二、理论工具14 （一）协商民主理论14 I 目录 （二）公民参与政策理论15 第三章 三种参与式预算模式的概述及比较16 一、案例概述16 （一）浙江温岭泽国镇“群众点菜”摸式16 （二）云南盐津“上下互动”模式18 “ ” 19 （三）广东顺德 线上线下结合 模式 二、三种参与式预算模式的比较分析20 （一）三种参与式预算模式的不同之处20 （二）参与式预算的共同之处22 第四章 三种参与式预算模式的效度和限度分析24 一、效度分析24 （一）参与式预算推动了多主体参与预算决策，提高了预算的民主性24 （二）参与式预算是与协商民主的有效结合24 （三）参与式预算有利于推动基层政府治理的有效性25 （四）参与式预算能提高公共资源配置效率26 （五）激活了基层人大的审议预算和监督项目执行的功能26 二、三种参与式预算模式的限度分析26 （一）法律层级不高、非常规制度化的局限27 （二）面临财政限制和参与成本考验28 （三）参与主体的限度28 （四）参与范围局限于公共物品和公共服务29 （五）参与层级局限于县和乡镇政府，存在难以逾越的边界30 第五章 基层参与式预算发展存在限度的原因31 一、制度建设不健全，法制化程度不高31 （一）制度建设不健全31 （二）法制化程度不高31 二、经济发展水平和政府财政能力的限制31 三、参与主体能力不高和参与意识不强32 II 目录 第六章 基层参与式预算发展的对策建议34 一、制定相关的法律法规，加快参与式预算的制度化建设34 （一）制定相关的法律法规34 （二）加快参与式预算的制度化建设34 二、激活人大在预算中的审议批复职能和监督职能35 （一）激活人大在预算中的审议批复职能35 （二）激活人大在预算中的监督职能35 三、拓宽参与渠道，加强公民参与的程序建设35 （一）拓宽公民参与的渠道35 （二）建立信息公开和交流平台36 四、促进多元化主体优化组合，建立合作关系36 （一）政府主导与公众参与并重，充分发挥人大代表的作用36 （二）提高参与主体的参与能力和参与意识36 第七章 小结38 参考文献39 致 谢i 关于学位论文原创性的声明ii 关于学位论文使用授权的声明iii 在校期间的科研情况iv III 摘 要 摘 要 公共财政是国家治理现代化和一切政权运行的物质基础，预算则直接影响一 个国家的治理能力和治理水平。分税制改革以后，各级政府的财