积极抢抓土地利用总体规划修编契机社会科学保障“13363”城镇空间布局用地需求4.pdfVIP

发挥土地利用总体规划管控作用 科学保障 “13363”城镇空间布局用地需 新型城镇化是我省适应国内的发展大势和建设中原 经济区的要求，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，以发挥产 业集聚效应、集约节约利用资源、传播城市现代文明， 实现 “三化”协调发展为目的宏伟民生工程。 “13363” 城镇空间布局是濮阳市委市政府站在赶超发展的高度， 为濮阳新型城镇化建设谋划的宏伟蓝图。建设以 1 个市 域中心城市和濮阳县城、清丰县城、工业园区 3 个城市 组团为重点，以南乐县、范县、台前县 3 个县域中心城 市为承接点，以 60 个小城镇为支撑点，以 300 个新型农 村社区为基点的濮阳市未来发展四级城镇体系，打造主 城组团辐射带动、县域中心城市前沿衔接、小城镇连接 顺畅、新型农村社区星罗棋布，各具特色的生态宜居城市。 土地利用总体规划与 “二调”成果对接及规划数据建 库，可以优化城乡用地空间布局，进一步增强城镇的产 业集聚、人口承载、区域辐射带动能力，是新型城镇化 建设的前提和基础。如何发挥充分发挥土地利用总体规 划的引导和服务作用，抢抓土地利用总体规划与 “二调” 成果对接及规划数据建库契机，充分保障新型城镇化建 设的各项建设用地的需求，科学、稳妥地推进 “13363” 城镇空间布局和实现新型城镇化建设宏伟目标。濮阳市 国土资源局高度重视，4 月 18 日，及时邀请市发改委、 住建局、规划局、农业局、市委农办、政府发展研究中 心、水利局、交通局、教育局等市直有关部门负责人、 专家和各县（区）国土资源局、住建局及农委，局机关 有关科室负责人等共 40 余人，就土地利用总体规划服务 市委市政府“13363”城镇空间布局进行了充分探讨交流。 在即将进行土地利用总体规划修编的关键时期，站在国 土资源的角度，现就加快新型城镇化建设的有关问题汇 报如下： 一、我市新型城镇化建设中土地利用总体规划保障 用地情况分析 1、编制申报土地综合整治试点项目规划 2011 年以来，根据省厅要求，结合本地实际，积极 与财政部门协商，组织相关职能部门和有关专家、技术 人员积极编制土地整治项目规划和申报。按照“政府主导、 国土搭台、部门联动、社会参与”的原则，积极开展土地综合 整治，与土地整理项目相结合、与新型社区建设相结合，深 度整合农村涉农资金。南乐县第一批 5 个土地综合整治试点 村争取省财政厅、国土厅联合补助资金 1950 万元，凤凰城 社区等试点村建设已初具规模；清丰县土地综合整治试点村 柳格乡东赵店村已完成路网及配套设施建设，新村居民楼已 开工建设，相关补助资金申请已通过市国土局、市财政局评 审，近期可上报两厅；第二批土地综合整治试点村涉及华龙 区岳村乡石佛店，濮阳县庆祖镇后郑寨、五星乡安寨、柳屯 镇东陈庄，清丰县大流乡大岳庄，范县濮城镇双碾、王楼乡 苏庄，共七个试点村。目前，第二批土地综合整治试点村立 项已经市政府批复，各县（区)已编制规划设计与预算，市国 土资源局、市财政局分别对规划设计与预算进行了评审，按 照豫国土资办发[2011]55 号等有关要求，修改完善备案资料 后上报省综合整治办。 2、极力争取上级更多建设用地指标，适时申报一批 投资大、见效快的挂钩试点项目 我市八大产业集聚区发展建设已进入高峰期，2011 年，省下达我市年度计划指标 3065 亩与实际需要相差甚 远，据统计，濮阳市产业集聚区及各类重点项目建设用 地需求量预计在 48000 亩以上，供需矛盾十分突出。为 缓解用地紧张局面，在市领导的大力支持下，2011 年以 来我们调动一切积极因素，主动作为，截止去年 11 月， 已获省政府批准或已报到省政府审批建设用地26 个批次 10900 亩，是 2011 年下达计划指标的 3 倍，2010 年审批 数量的 2 倍，2008 年审批数量的近 10 倍；积极开展城乡 建设用地增减挂钩试点工作，编制上报挂钩试点项目区 3 实施规划 18 批 9050 亩，已获省厅批准 8 批 4425 亩；2011 年实际已获批准建设用地 15325 亩。过去我们每年也是 3000 亩的计划指标，但是用不完，现在光用地报批一项， 任务量就是往年的几倍。濮北水库、惠成化工、贝英数 控、颖泰化工等省市重点项目用地得以保障，一批新农村 建设项目顺利开展。 3、加强