突出执法维权职能强化基层建设.pdfVIP

突出执法维权职能 强化基层建设 桓仁满族自治县工商行政管理局按照省、市局关于基层 规范化建设的总体要求，结合自身实际情况，积极突出执法 维权职能，全面提高执法维权工作水平，有力地促进了基层 建设工作的顺利开展。目前，县局人员的综合素质明显提升， 执法力量显著增强，执法办案工作成效显著，工商职能得以 充分发挥。县局连续三年被县政府评为行政执法先进单位， 连续五年被县委、县政府评为社会治安综合治理优胜单位， 2009 年还被县委、县政府授予“精神文明建设先进单位”，被 市爱卫会评为“市级卫生模范单位”，被市局评为优胜单位。 一、转变观念，明确新的工作思路 “两费”停征后, 总局新三定方案对工商职能做出重大调 整，关于工商部门的去向之争、转型之争占据了舆论主流， 给工商干部带来了极大的困惑，茫然、无为、失落等情绪严 重影响了基层工作人员的思想和行为；而且随着社会法制意 识的提高，需求的增大，消费者和管理相对人也对工商行政 管理提出了更高的期望和更加严格的要求；多年来重收费、 轻监管的工作格局使工商职能逐渐弱化，形象日益偏离人心。 面对严峻形势和巨大压力，如何开展好下步工作，需要县局 领导班子迅速做出决策，带好队伍。带着系列问题，县局党 组认真学习了国家、省、市局相关文件精神，冷静分析当前 形势，通过学习大家进一步理解了工商职能作用的社会价值， 明确了工商职能的社会定位，认识到工作转型是形势所迫、 使命所致，要解决好当前问题，必须明确工作重点，以点带 面，尤其要注重基层建设，两费停收对基层工商所冲击最大， 基层又是和百姓接触最多的部门，基层工作的好坏直接影响 着工作全局，也影响着工商的形象。经过认真细致深入研究， 大家认为要将工作的重点确定在服务市场主体发展和监督 市场主体运行上，突出执法维权职能，全面提高执法维权工 作水平，推进基层建设，重塑工商品牌，打造工商新形象。 明确了新的工作思路：以“科学发展观”为统领，以“一心一意 服务发展，公平公正执法维权”为主线，突出执法维权职能， 通过加强队伍建设、业务建设和信息化建设等，推动基层规 范化建设深入开展，努力实现“四化建设”工作目标。 二、求真务实，全面提高执法维权工作水 按照工作思路，我局以突出执法维权职能，促进职能到 位为着眼点，积极创新监管方式、方法，全面提高执法维权 工作水平，努力实现以点带面的总体工作目标。 1、完善制度。县局在完善考勤考绩、内务管理等基础 保障制度的同时，相继出台了《委派法制员管理办法》、《案 件主办人制度》、《案件资源归集制度》等多项法制工作制度， 从而初步构建出一个完善的制度框架，使县局执法维权工作 有章可循，为各项工作的有效开展奠定坚实基础。 2、抓好落实。以股所联动机制和部门联动机制为着眼 2 点，狠抓工作落实。经过两年多的探索已初见成效，如二棚 甸子所与企业监督管理股联合查办的王俊忠无照采矿案、公 平交易股与市场股联合查办的电线电缆案、市场股与市场所 联合查办的无工业产品生产许可证眼镜及镜架案等等。众多 的案例证明，股所联动机制可以避免基层工商所业务生、视 野窄、办法少、效力差的缺陷，发挥县局的整体合力，符合 新时期工商工作的要求。与此同时，县局对部门联动进行探 索和完善，曾多次与县林业局、财政局、公安局、水务局、 纪委等部门协作，使工商局的监督管理触角不断延伸，近两 年通过股所联动和部门联动实现罚没收入近 70 万元，确保 了执法维权工作的很好落实。 3、抢抓机遇。在总局新三定方案未出台和尚未停收两 费之前，县局就多次提出要加强执法维权工作，经局党组多 次讨论，县局于 2008 年 4 月 1 日出台了《桓仁满族自治县 工商行政管理局关于进一步加强行政执法办案工作的决定》， 该决定为全面提升全局行政执法办案水平、实现四化建设目 标做了五年的发展规划，第一次明确了全局五年内行政执法 办案工作的指导思想、总体目标和制度，首次提出将案件划 分为三类进行管理。面对停征“两费”、职能转变的现状，县 局党组及时抓住这次难得的机遇，又好又快地开展行政执法 维权工作，从而使 2009 年执法维权工作取得历史性突破， 实现罚没收入 173 万元，同比增长 104 万元，其中工商所实 3 现罚没收入 94 万元，同比