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《劳动争议调解仲裁法》 研 读 二 OO 八年元月 《劳动争议调解仲裁法》 ? 四章 54 条 ? 2007 年 12 月 29 日人大常委会通过 ? 2008 年 5 月 1 日起施行 《仲裁法》评述 1 、立法技巧较佳 2 、强调调解 3 、出台重大新措施 三方协调机制 工会、企业代表参与仲裁 延长时效 一裁终决 。。。。。。 4 、仍有强烈立法倾向 第一部分 立法背景 2007 劳动保障年 6 月通过《劳动合同法》 8 月通过《就业促进法》 12 月通过《劳动争议调解仲裁法》 《社会保险法》和医改方案完成一审 《工资条例》和《职工民主管理条例》酝酿中 立法背景 ? 目前存在的主要问题： – 时效短、周期长；“一裁二审”程序多、成本大，难 以及时稳定劳动关系 – 仲裁为诉讼的必经程序，限制了劳动争议当事人直接 行使诉权 – 调解机构权威性不足 – 仲裁机构松散，办案质量难以保证 – 用人单位利用处理程序恶意拖延劳动争议的解决，损 害劳动者合法权益，造成社会矛盾激化 第二部分 重大规定与变化 一、扩大适用范围 – 因确认劳动关系发生的争议 – 因 订立、 履行、 变更、解除和终止劳动合同 发生的争议 – 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议 – 因 工作时间、休息休假、 社会保险、福利、培训以及劳 动保护发生的争议 – 因劳动报酬、 工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金 等发生 的争议 – 法律、法规规定的其他劳动争议 （第二条） 二、强化调解程序 ? 整合各种劳动调解组织（第十条） – 企业劳动争议调解委员会 – 依法设立的基层人民调解组织 – 在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织 二、强化调解程序 ? 企业调解委员会由职工代表和企业代表组成 – 职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生， 企业代表由企业负责人指定 – 调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任 三、强化调解程序 ? 增加支付令的规定 第十六条 因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补 偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期 限内不履行的， 劳动者可以持调解协议书依法向人民法院 申请支付令 。人民法院应当依法发出支付令 。 三、仲裁时效延长 ? 现行时效根据《劳动法》的规定为 60 天 ? 《仲裁法》规定： 二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。 仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利 被侵害之日起计算。 三、仲裁时效延长 ? 关于劳动报酬的特别规定 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受 本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳 动关系终止之日起一年内提出。 ＊永久保留与劳动报酬有关的薪资、加班等资料 ＊定期约定、离职约定 诉讼时效 中断 中止 原因 向对方当事人主张权利 有关部门权利救济 不可抗力 正当理由 后果 对方人同意履行义务时 效重新计算 时效暂停计算 计算 中断重新计算 中止的原因消灭后连续 计算 ＊最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 四、仲裁期限缩短 ? 现行的仲裁期限一般为 74 天。经过批准，可以延 长，最长可以延长到 104 天。 ? 《仲裁法》的规定： 一般的期限是 50 天，其中 5 天是受理的批准期限， 45 天的仲裁期限。如果需要延长，最长可以延长 到 60 天。 五、争议处理速度加快 ? 仲裁委不予受理或逾期未作出决定的， 申请人可以向法院起诉（第二十九条）。 ? 仲裁庭逾期未作出仲裁裁决的，当事人 可以向法院起诉（第四十三条）。 劳动仲裁一般程序 六、有条件的“一裁终局” 第四十七条 下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁 裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力： ( 一 ) 追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿 金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议； ( 二 ) 因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、 社会保险等方面发生的争议。 有条件的“一裁终局” ? 诉权不对等 ? 劳动者选择小额劳动报酬的方式，可能会 剥夺用人单位的诉权 “ 一裁终局”的法律救济 ? 劳动者不服仲裁的，可以十五日内向法院 起诉 （第四十八条）。 ? 用人单位可以就六类情形在三十日内向中 院申请撤销裁决。 ? 裁定被撤销的，当事人可以十五日内起诉 （第四十九条） 。 七、举证责任倒置的情形增加 谁主张谁举证。 不提供证据用人单位可能要承担不利后果。 （第六条）（第三十九条） ＊谨防劳动报酬诈骗 八、合同履行地优先 第二十一条 劳动争议由劳动合同履行地或者用人单 位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向 劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会 申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管 辖。 ＊仍建议