进一步健全特困人员救助供养制度的实施方案.pdfVIP

进一步健全特困人员救助供养制度的实施方案 为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度 的意见》 （X 发〔X〕1X 号）和《X 省人民政府关于进一步健全特困 人员救助供养制度的实施意见》 （X 政发〔X〕1X号），切实保障特 困人员基本生活权益，现提出如下实施方案。 一、制度内容 （一）对象范围。无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚 养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的城乡老年 人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助 供养范围。具体认定办法按照民政部印发的《特困人员认定办法》 以及有关文件执行。 （二）办理程序。 申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的 镇政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书 面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申 请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。 镇政府（街道办事处）以及村（居）民委员会要及时了解掌握辖 区居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应 告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，要 主动帮助其申请。 审核程序。镇政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、 信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、 财产状况、劳动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料 等进行调查核实， 20 个工作日内提出初审意见，在申请人所在村 （社区）公示后，报县级民政部门审批。申请人及有关单位、组 织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。 审批程序。 县级民政部门全面审查上报的材料和审核意见后， 组织抽查，对有疑义的进行重点核查，随机抽查核实的比例不低 于 30%，20 个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准， 并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的不予批准，并 向申请人书面说明理由。 发放程序。集中供养的特困人员，救助供养金直接拨付到供 养服务机构。分散供养的特困人员，通过银行、信用社等金融机 构，实行社会化发放。其中照料护理费可由县级民政部门统一安 排用于特困人员照料护理服务，在县区民政部门统一组织对特困 供养人员生活自理能力状况进行认定后，方可发放。对集中供养 的特困人员，由供养服务机构统一用于照料护理开支；对分散供 养的特困人员，要落实照料服务责任，按照照料服务协议支付给 受托方。 终止程序。对不再符合救助供养条件的人员，村（居）民委 员会或者供养服务机构应当及时告知镇政府（街道办事处） ，由镇 政府（街道办事处）审核并报县级民政部门核准后，终止救助供 养并予以公示。 县民政部门、镇政府（街道办事处）在工作中发现不再符合 救助供养条件的人员，应当及时办理终止救助供养手续。特困人 员中的未成年人，满 16 周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、 中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。 （三）救助供养内容。 提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、 服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过发放实物或者现 金的方式予以保障。 对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必 要照料等基本服务。 提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人 缴费部分，按 X 省健康扶贫相关规定享受降低大病保险起付线等 相关政策。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等 医疗保障制度规定支付后仍有不足的， 由救助供养经费予以支持。 办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由 供养服务机构办理，分散供养的由镇政府（街道办事处）委托村 （居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用按当地 1 年基本生活 费用标准计发，从救助供养经费中支出。 对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租 公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式给 予住房救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助； 对在高中教育（含中等职业教育） 、普通高