老龄事业发展实施方案.pdf

老龄事业发展实施方案 为积极开展应对人口老龄化行动， 推动我市老龄事业全面协调可 持续发展，根据《 x 老龄事业发展“ x ”规划》（ x 〔x 〕35 号）《 x 实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》《 x 老龄事业发展 “x ”规划》 （x 〔x 〕8 号）和《 x 国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、老龄事业发展形势 （一）“x ”时期老龄事业发展主要成就。 “x ”时期，我市老龄事业稳步推进、快速发展，《 x 老龄事业 发展“ x ”规划》确定的任务总体完成，主要目标基本实现，部分指 标超过预期。老龄事业发展的政策法规体系逐步建立 ,养老、医疗、 服务、文化、优待等方面新的涉老政策陆续出台。社会养老保障制度 日趋完善，保障水平逐年提高。医疗卫生服务水平明显提升，老年人 健康管理和疾病预防工作成效显著。老年人社会救助制度逐步健全。 老年人社会福利明显改善，全市 80 周岁以上老年人高龄津贴制度覆 盖率达 100% 。医疗卫生服务水平明显提升，老年人健康管理和疾病 预防工作成效显著。 社会养老服务体系建设快速推进， 养老扶持政策 力度不断加大， 全市普遍实行了政府购买居家养老服务， 养老服务能 力明显增强。 老年教育文化体育事业蓬勃发展， 老年精神文化生活更 加丰富，老年人社会参与环境不断优化， 敬老孝老助老的社会氛围日 益浓厚。老年人优待范围不断拓宽，合法权益基本得到保障，老年人 的获得感和幸福感明显增强。 （二）“x ”时期老龄事业发展环境 1.形势严峻。我市自 x 年进入人口老龄化社会以来，人口老龄化 速度不断加快，并呈现出高龄化、空巢化趋势，失能、半失能老年人 占比逐年攀升。截至 x 年底，全市 60 周岁及以上老年人口为 22.99 万人，占总人口总数的 15.3% 。预计到 x 年，全市老年人口将超过 24 万人，占总人口总数的 16% 左右。 2. 发展机遇。 x 委、市政府已将老龄事业发展纳入了市经济社会 发展的总体规划，为我市老龄事业发展提供了重要保障。 “x ”时期， 我市仍处于人口红利窗口期， 劳动力人口较为富余， 为老龄事业发展 提供了人力支持。 供给侧结构性改革加快推进， 公共服务和民生保障 能力不断增强， 科技创新不断涌现， 为老龄事业发展创造了诸多有利 条件。养老服务业正成为我市拉动内需、扩大就业、推动经济转型升 级、促进服务业发展新的增长点， 全市上下对老龄事业关注度和参与 度日益高涨，为老龄事业发展注入了强大动力。 3. 面临挑战。我市人口老龄化超前于经济发展水平， “未富先老”、 “未备先老”的特征日益凸显， 老年抚养比增长速度呈现明显加快之 势。同时，我市经济发展水平尚欠发达， 贫困和低收入老年人占比高， 需要政府兜底保障的老年群体庞大。 此外，我市老龄事业发展中还存 在诸多明显短板： 城乡老龄事业发展不平衡， 农村养老问题日益突出； 养老服务有效供给不足，人才资源匮乏，老龄事业发展活力不强；老 龄工作体制机制不完善， 工作经费短缺， 基层老龄干部队伍建设亟待 加强。 二、