进一步健全特困人员救助供养制度实施方案(最新).pdfVIP

进一步健全特困人员救助供养制度实施方案 为贯彻落实 《X 省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养 制度的实施意见》 （X 政发〔X〕1X 号）和《X 市人民政府关于印发 进一步健全特困人员救助供养制度实施方案的通知》 （X 政发〔 X〕 3X 号）精神，切实保障特困人员基本生活权益，特制定本实施方 案。 一、制度内容 （一）对象范围。无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚 养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的老年人、 残疾人以及未满 16 周岁的未成年人， 依法纳入特困人员救助供养 范围。具体认定办法按照民政部《特困人员认定办法》以及省、 市、县有关文件执行。 （二）办理程序 申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的 镇政府提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、 生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以 委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。镇政府以及村（居） 民委员会要及时了解掌握辖区居民的生活情况，发现符合特困人 员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为 能力等无法自主申请的，要主动帮助其申请。 审核程序。镇政府通过入户调查、邻里访问、信函索证、群 众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、财产状况、劳 动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料等进行调查核 实， 20 个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示 后，报县级民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应 当配合调查，如实提供有关情况。 审批程序。 县级民政部门全面审查上报的材料和审核意见后， 组织核查，对有疑义的进行重点核查，随机抽查核实的比例不低 于 30%，20 个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准， 并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的不予批准，并 向申请人书面说明理由。 发放程序。特困人员救助供养金包括基本生活费和照料护理 费。基本生活费按月发放，集中供养特困人员基本生活费直接拨 付到敬老院；分散供养特困人员，通过银行实行“一卡通”社会 化发放。照料护理费原则上按季度发放（集中供养特困人员可按 月发放），集中供养的特困人员，照料护理费统一拨付到敬老院， 由敬老院按照“五制”管理进行考核后连同工资进行差别化发放； 分散供养的特困人员，照料护理费拨付到镇政府，由镇政府对监 护人进行考核后，按季度支付给监护人，考核结果与发放花名册 报县级民政部门备案。 终止程序。对不再符合救助供养条件的人员，村（居）民委 员会或者供养服务机构应当及时报告镇政府，由镇政府审核并报 县级民政部门核准后，终止救助供养并予以公示。 县级民政部门、镇政府在工作中发现不再符合救助供养条件 的人员，应当按程序及时办理终止救助供养手续。特困人员中的 未成年人，满 16 周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职 业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。 （三）救助供养内容 提供基本生活。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、 被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过发放实物或者现金的方 式予以保障。 给予生活照料。 对生活不能自理的特困人员应给予生活照料， 包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。 提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人 缴费部分，按我县健康扶贫相关规定享受降低大病保险起付线等 相关政策。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等 医疗保障制度规定支付后仍有不足的， 由救助供养经费予以支持。 办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由 敬老院办理，分散供养的由镇政府委托村（居）民委员会或者其 监护人办理。 丧葬费用根据 《X 省人民政府关于进一步健全特困人 员救助供养制度的实施意见》 （X 政发〔 X〕1X 号）之规定，按我 县特困供养对象 1 年基本生活费用标准计发，从救助供养经费中 支出。 提供安全住房。对住房困难的分散供养特困人员，镇政府要 落实好分散供养特困人员的监护责任并通过农村危房改造、易地 扶贫搬迁等方式落实安