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节能减排综合性工作方案
为贯彻落实《 X 省节能减排综合性工作方案》精神,加快建
设资源节约型、环境友好型社会,保证我市“十一五”节能减排
目标的实现,结合我市实际,特制定本方案。
一、“十一五”节能减排主要目标和总体要求
(一)主要目标。到 X 年,全市万元 GDP 能耗由 X 年的 2.25
吨标准煤下降到 1.73 吨标准煤,降低 23% ;单位工业增加值能
耗由 5.91 吨标准煤下降到 4.43 吨标准煤, 降低 25% ;单位工业
增加值用水量降低 15% ;全市化学耗氧排放量由 28000 吨减少
到 26240 吨,下降 6.3 %;二氧化硫排放量由 11351 吨减少到
11290 吨,下降 0.5 %。
(二)总体要求。全面贯彻科学发展观,落实节约资源、环
境保护基本国策,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环
境友好型社会;坚持节能减排与发展相互促进,转变经济增长方
式,把节能减排作为调整和优化产业结构的主攻方向,从根本上
改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;坚持发挥市场机制
作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能减排的体
制环境、政策环境和市场环境;坚持源头控制与存量挖潜、依法
管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合,扎实做好节能降
耗和污染减排各项工作,确保实现节能减排约束性指标,推动我
市经济健康发展。
二、加快构建节能环保型产业
(三)加快淘汰高能耗、高污染行业落后产能。加大淘汰电
力、水泥、焦炭、铁合金、造纸等行业落后生产能力。 “十一五”
期间实现节能 41.37 万吨标准煤,减排二氧化硫 2459 吨,减排
化学耗氧量 373 吨。其中淘汰小火电机组 6 万千瓦, 减少能源消
费 9 万吨标准煤, 减排二氧化硫 576 吨;对电机设备进行变频技
术改造,节能 2.6 万吨标准煤;淘汰水泥落后产能 24 万吨,节
能 4.32 万吨标准煤,减排二氧化硫 43 吨;淘汰烧结机落后产能
53 万吨,节能 31.8 万吨标准煤, 减排二氧化硫 1840 吨;淘汰 3
×30 吨电炉落后产能 14.8 万吨,减排粉尘 1600 吨;淘汰 2 ×20
吨转炉落后产能 48 万吨,减排粉尘 275 吨;淘汰 29 平方米烧
结机落后产能 43 万吨,减排粉尘 450 吨;淘汰 2 ×130 立方米高
炉落后产能 28.5 万吨,减排粉尘 350 吨;淘汰造纸落后产能 2.5
万吨,节能 1.75 万吨标准煤,减排化学耗氧量 373 吨。(市经
委牵头,有关部门配合)
(四)制定淘汰落后产能具体工作方案。按照淘汰关停、限
期整改和加快技术改造升级三大类,对高能耗、高污染企业及设
备进行甄别。电力以“上大压小”为重点,水泥以等量替代机立
窑水泥熟料为重点,焦炭以淘汰炭化室高度 4.3 米以下的小机焦
为重点。对不按期淘汰的企业,有关部门要配合当地政府依法予
以公布,电力供应企业要依法停止供电。对没有完成淘汰落后产
能任务的县(市)、区,严格控制国家、省、市安排的投资项目,
实行项目“区域审批”。有关部门每年向社会公布淘汰落后产能
的企业名单和各地执行情况。市财政及有条件的县(市)、区要
安排专项资金支持淘汰落后产能,建立落后产能退出机制。(市
经委牵头,有关部门配合)
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