老龄事业发展和养老体系建设规划(新).pdfVIP

老龄事业发展和养老体系建设规划 为积极应对人口老龄化，促进全市老龄事业全面协调可持续 发展，根据《 “X”全省老龄事业发展和养老体系建设规划》 、《X 市国民经济和社会发展第 X 个五年规划纲要》 和 《X 市老年人权益 保障办法》，制定本规划，规划期为 X--X年。 一、X 老龄事业发展现状 “X”时期， X 老龄事业得到快速发展。养老保障体系进一步 完善，保障范围不断扩大，保障标准逐步提高；老年社会福利和 社会救助制度进一步健全；社会养老服务体系建设不断推进，老 年教育、文化、体育事业健康发展；老年人权益得到有效维护， 老龄事业发展引起社会各界广泛关注。但是与老年人的期望和诉 求相比，在社会保障水平、社会养老服务的覆盖面和质量、老年 人的医疗服务、文化生活等方面仍然存在一定差距。 截至 X 年底，全市 60 岁以上老年人口达到 36.34 万人，占总 人口的 15.5%，根据预测， “X”期间，将是全市 60 岁以上老年人 口快速发展期，到 X 年老年人口将突破 42 万人，老年人口占总人 口的比例达到 17.3%。随着人口老龄化加剧，高龄化、空巢化、家 庭小型化以及失能老年群体的增长形势将会更加严峻，老龄社会 资源和老年需求的矛盾将会更加突出。因此，我们必须进一步提 高对老龄事业发展重要性、紧迫性的认识，充分利用新常态下国 家进一步关注民生的政策机遇和全面实现小康目标的有利时机， 采取切实有效措施，全面促进老龄事业与经济社会追赶超越、协 调发展。 二、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党中央、国 务院和省委、省政府及市委部署，牢固树立“创新、协调、绿色、 开放、共享”发展理念和总书记系列重要讲话精神，按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党委领导、政府 主导、社会参与、全民行动相结合，以“老有所养、老有所医、 老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，进一步推进养老保障 和服务体系建设，营造老年宜居环境，丰富老年人文体生活、保 障老年人合法权益，培育壮大老龄产业，让广大老年人共享改革 发展成果，普遍过上全面小康标准的幸福生活。 （二）总体目标 应对人口老龄化的社会基础更加牢固，养老社会保障体系更 加完善；以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合 的养老服务体系更加健全， 全市的养老床位达到 1.7 万张以上， 政 府运营的养老床位占比不超过 50%，每千名老人拥有养老床位达 到 40 张以上；养老服务市场全面开放，养老改革政策体系、行业 质量标准进一步完善，以信用为核心的新型市场监管体制建立完 善；医养结合新型养老模式全面推广，家庭医生制度普遍建立， 老年医疗卫生服务体系更加完善；逐步实施老年人无障碍设施改 造，老年宜居环境明显改善；城乡社区普遍建立老年文化体育活 动设施，老年人的精神文化生活更加丰富； “互联网+”等信息技 术在养老服务领域广泛应用，智能养老框架基本形成；以养生保 健、休闲度假、老龄用品为主的具有 X 特色的老龄产业形成规模； 老年法律维权网络和法律援助体系进一步健全；老龄事业长效投 入机制和自然增长机制全面建立； 老龄工作组织体系进一步完善， 城乡老年协会发展壮大，各类老年社会组织作用充分发挥。 （三）基本原则 坚持政府主导与社会参与相结合的原则；坚持老龄事业与经 济社会发展相结合的原则；坚持立足当前与着眼长远相结合的原 则；坚持统一规划与分类指导相结合的原则；坚持以基层社区为 重点以居家养老为基础的原则；坚持城乡统筹向农村适度倾斜的 原则。 三、主要任务 （一）健全社会保障体系，提高