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轨道交通乘务安全管理体系的构建 轨道交通乘务系统通常包括电客车驾驶、 工程车驾驶、 车场行车 三大业务。 乘务工作是运营安全体系中的关键， 是确保行车安全的最 后一道关。运营其他岗位出现失误，只要司机采取措施及时，就能防 止事故或降低事故的影响程度。 司机既是行车安全的关键保障者， 也 是行车安全的关键风险之一， 因为他们的失误会直接影响运营服务水 平，他们的违章行为可直接导致事故的发生。 运营中乘务人员的作业 较分散、线路较长、单独作业、管理人员配置紧凑，使现场安全监控 难度大。司机工作环境单一、重复作业频率很高、节奏很快、应急处 理反应要迅速， 使其承担较大的心理压力。 乘务工作的这些特点决定 了乘务在安全管理上的难度很大。因此，分析这些难点，建立完善的 乘务安全管理体系对于保障运营安全是十分重要的。 一、乘务安全生产形势分析 乘务运作初期的安全生产形势十分严峻， 原因主要来源于以下几 方面： （一）有实际经验的管理、生产人员严重缺乏 由于轨道交通建设的大力开展， 加剧了轨道交通人才的流动， 加 上行车岗位的培训周期长，造成行业的工作人员整体经验水平不高。 从乘务人员的来源进行分析， 到岗的人员通常是从低一级的岗位晋升 而来，极少出现平级调动。 因而很难招到完全符合条件的工长，更难 招到有直接经验的司机、 调度员。 国内新成立的轨道交通乘务部门的 普遍现状：电客车司机基本上是应届毕业生， 虽然经过送外单位培训， 但在培训中缺乏实际操作， 效果只能达到认知阶段， 行车安全意识和 应急心理能力仍然是一片空白， 行车经验可以等同于零。 车队长基本 上是由 2～3 年工作经验的司机组成，业务素质参差不齐，对于班组 安全管理的认识和管理意识还有待提高。 工程车司机、 车队长来源于 铁路或工程局的司机， 以及应届毕业生，他们对于地铁工程车的调车、 运输作业中存在的风险还没有清晰的认识。 车场调度、 值班员由具备 相关行车经验的人员或应届毕业生构成， 无实际调度经验。 车间级的 管理人员一部分是具有几年工作经验的车队长或铁路系统人员， 一部 分是大学应届毕业生， 管理能力和专业知识能力都可能存在不足。 这 样的人员构成形式对于开通初期的安全生产管理来说是充满严峻挑 战的。 （二）行车有关设备如信号等都处于调试磨合期， 存在很多故障， 甚至存在安全隐患 逐步采用的移动闭塞信号系统大多采用信号机灭灯方式， 有别于 传统的司机看信号行车模式， 而在信号故障降级模式下， 又要看地面 信号行车， 这对于司机的应急反应能力构成较大的挑战。 车辆在调试 及运行初期， 也会出现一些超越司机故障处理指南范围的新故障， 一 旦司机处理失误就会影响到行车。 （三）容易受到他人误操作、违章等行为造成的风险和伤害 如在出现违章指挥的时候，司机需要权衡可能出现的安全风险， 谨慎驾驶。部分土建、设备安装在试运行初期可能还未完工，有可能 侵入限界， 而造成人员伤亡或设备损坏。