14.城市轨道交通正式运营前安全评估规范第1部分：地铁和轻轨.docxVIP

PAGE PAGE # PAGE PAGE # 城市轨道交通正式运营前安全评估规范第1部分:地铁和轻轨 第一章总 则 第一条为明确地铁和轻轨线路正式运营前运营管理、安全 应急等方面应达到的基本要求，按照《城市轨道交通正式运营前和 运营期间安全评估管理暂行办法》有关规定，制定本规范。 第二条地铁和轻轨线路（含延伸线贯通运营）正式运营前安 全评估工作适用本规范。 第二章前提条件 第三条 依法办理初期运营手续，初期运营至少满1年。 第四条初期运营前安全评估提出的需在初期运营期间完成 的整改问题，已全部整改完成。初期运营期间，土建工程、设施设 备、系统集成的运行状况良好，发现的问题或者安全隐患处理完毕。 第五条正式运营前安全评估开展前1年内，未发生列车脱 轨、列车冲突、列车撞击、桥隧结构坍塌，人员死亡、连续中断行车 2小时（含）以上等运营险性事件。 第六条全部甩项工程完工并通过验收，按规定开展安全评 估并投入使用。受客观条件限制不能完成的，应办理完成设计变 更手续。 第七条 正式运营前安全评估开展前最后3个月全天运营时 间不应低于15小时，统计指标应符合以下规定： （一） 列车运行图兑现率不低于99.5%； （二） 列车正点率不低于99%； （三） 列车服务可靠度不低于20万列公里/次； （四） 列车退出正线运行故障率不高于0.4次/万列公里。 （五） 上一年度服务质量评价得分在700分以上。 指标的定义和计算方法参见《城市轨道交通初期运营前安全 评估技术规范第1部分:地铁和轻轨》（交办运〔201927号），服务 质量评价方法符合《城市轨道交通服务质量评价规范》（交办运 C2019M3号）有关规定。 第八条土建工程有关竣工验收资料、设备系统技术规格说 明书、操作手册、维修手册、各类软件、调试报告等应全部移交运营 单位。 第九条运营单位应编制完成初期运营报告，内容包括初期 运营基本情况、行车组织、客运组织、设施设备运行维护、人员管 理、应急管理等。 第三章风险分级管控与隐患排査治理 第十条运营单位的组织架构、人员配置、职责分工、安全管 理制度和安全经费投入应满足正式运营需要。 评估要求及方法： 抽查至少2个岗位人员，检查人员实际到岗与定岗定编的 符合性，以及行车、客运、维护和安全生产等部门的运转有效性。 抽查安全生产责任制、安全生产会议、安全教育培训、事故 事件管理、安全生产监督检查、安全生产奖惩、安全生产经费、关键 信息系统等级保护等安全管理制度，核查安全管理制度的内容完 整性、使用有效性、制修订规范性。 抽查委外合约和委外管理制度，核查委外单位管理应纳入 运营单位统一管理体系，委外合约或委外管理制度中应明确规定 委外业务管理范围、人员上岗条件及岗位职责、人员安全培训和应 急演练以及有关监督考核等。 查阅安全生产经费使用情况报告，核查经费用途和提取比 例符合企业安全生产费用提取和使用管理规定。 第十一条运营单位应持续完善运营安全风险分级管控与隐 患排查治理工作制度，保证运营安全风险分级管控与隐患排查治 理工作得到有效落实。 评估要求及方法： 抽查运营安全风险分级管控和隐患排查治理、行车、客运、运 行维护等规程或管理制度，运营安全风险数据库，隐患排查手册, 风险全面辨识和专项辨识报告，风险分级管控工作台账等，核查下 列要求落实情况： 线路投入初期运营6个月内应完成首次全面风险辨识，其 后每年初开展一次全面风险辨识，并将《城市轨道交通运营安全风 险分级管控和隐患排查治理管理办法》（交运规〔201917号）规定 的风险点和每次新辨识的风险点全部逐项定级，并纳入风险数 据库。 针对《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治 理管理办法》（交运规C201W7号）规定的风险点，应结合线路实际 提出风险管控措施。其中，设施监测养护和设备运行维护类风险 点的风险管控措施应细化到设施设备养护和维修规程中的维护工 作单元，行车组织、客运组织、运行环境类风险点的风险管控措施 应细化到行车、客运和保护区管理等有关岗位或人员管理制度和 操作规程的关键操作步骤。 对照运营安全风险数据库逐项分析所列风险管控措施的弱 化、失效、缺失可能产生的隐患，确定隐患等级，并按照一岗一册 的原则分解到岗位，形成各岗位的隐患排查手册。 第十二条运营单位应结合初期运营期间系统运行情况，持 续优化风险管控措施，有效防控设计缺陷、设备可靠性差，以及管 理不协同、专业间接口衔接不畅等问题。 评估要求及方法： 抽取运营安全风险数据库中所列的风险点，通过现场查勘、人 员问询、数据分析、专项检测等方式，核查风险管控措施的落实情 况和实施的有效性。 第十三条运营单位按规定开展运营安全隐患排查治理工 作，实现运营安全隐患排查治理的有效闭环。 评估要求及方法： 抽查2个以上