比较视域下村庄治理体制改革实践研究——基于城郊村X村和城中村D村的考察.pdfVIP

摘要 摘 要 农村是重要的基层组织治理和管理单元，在新时代承载着自治、管理、服务等功能越 来越多，当前村庄治理体制改革是解决村庄突出问题，实现村庄治理现代化的重要方式。 国家宏观政策要求乡村治理体制改革向多元化和融合性方向发展，探索有效的治理方式。 学术界基于中国的复杂性，提出应该走差异化的道路。不同地区的村庄在改革实践中根据 自身特点进行了不同的体制改革路径探索。从国家政策中的因地制宜到学术界的差异化道 路再到现实乡村多样化改革实践，对于我国村庄治理体制改革没有形成一个共识和定论。 村庄治理体制改革差异性路径形成原因和是否呈现出一定的共性规律成为一个值得研究 的问题，对进一步实现乡村振兴战略和未来建立城乡生活共同体具有借鉴意义。 基于此，论文旨在探讨村庄治理体制改革的差异性路径形成及其一般性规律问题。通 过比较的和实践调研的方法选取与农村城市化进程发展最接近的城中村和城郊村两种类 型的村庄进行研究，且选取的样本具有代表性，虽然不能代表整个乡村社会的治理体制改 革情况，但是可以有针对性的从中寻找规律和思路。在既有理论研究和实证材料的基础上， 制定写作框架，选取领导体制、自治体制、经济发展体制和管理服务体制四个维度，对两 个案例村庄治理体制改革的背景、内容、运行效果进行横向比较，总结两者在村庄治理体 制改革的积极和不足效果，进而对两者之间存在的共性和差异性特征进行分析，为之后的 思考与反思提供内容和材料铺垫。最后在两个案例村庄的治理体制改革比较的基础上，思 考影响村庄治理体制改革的因素，反思村庄治理体制改革的差异性路径形成原因，并最终 归属到差异性的村庄治理体制改革应该遵循的一般性规律，为未来的村庄治理体制改革提 供一定的参考和借鉴。 理论来源于实践，将学术理论与农村现实考察相结合，通过比较的视角下，可以对不 同村庄治理体制改革中发现其差异性原因与一般性规律进行探讨与分析，认识当前村庄治 理体制改革要在遵循一般性规律的基础上因地制宜，把握当前和今后不同村庄治理体制改 革的发展思路，为更好的推动乡村振兴战略的实施和城乡一体化建设，促进农村治理体系 和治理能力现代化提供借鉴。 关键词：村庄治理体制改革 城郊村 城中村 比较 I Abstract Abstract The countryside is an important grass-roots organization governance and management unit. In the new era, it is carrying more and more functions such as autonomy, management, and services.The current reform ofthevillage governance system isan important way to solvethe outstanding problems of villages and modernize village governance. National macro-policy calls for the reform of the rural governance system to be diversified and integrated, and to explore effective governance methods. Based on the complexity of China, the academic community proposes that the road of differentiation should be taken. In the reform practice, villages in different regions have explored different institutional reform paths based on their own characteristics.From nationalmeasuresin thenationalpolicy tot