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2014 版国家卫生城市标准解读 第一部分 标准概述 一、 标准出台和修订 （一）历次修订情况 1.1989 年，作为《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》 附件下发的《国家卫生城市检查考核标准》 ，分组织管理科学、健康教育效果明显、市容环境整洁优美、 公共场所及饮食行业符合卫生要求和除害防病成绩显着等六部分，提出了 16 条标准要求，除城市绿化指标外，都没有量化要求。 标准以卫生治本建设为主， 重点做好环境整治、 城市基础建设、公共卫生、传染病控制和除“四害”工作； 2.1994 年 10 月，修订并公布《国家卫生城市检查考核标准实施细则（修订稿）》，增加至十部分，将食品卫生、传染病防治和环境保护从原来的二级指标调整为一级指标，成为以后标准沿用的基本框架； 3.1999 年，第二次修订并印发《国家卫生城市标准及考核命名办 法》； 4.2005 年，第三次修订并印发 《国家卫生城市标准及考核鉴定、 监 督管理》； 5.2010 年，第四次修订印发 《国家卫生城市、 区标准及考核命名和监督管理办法》，同年底，重新印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（ 2011 版）》。 6.2014 年，第五次修订并印发《国家卫生城市标准（ 2014 版）》， 标准框架作了较大的调整，分八部分，设置 40 条标准。 （二）修订基本原则 1.与时俱进，丰富创建指标内涵； 2.适应行业标准的工作指标变更； 3.适应分类指导和部门分工调整； 4.更好为卫生防病中心工作服务； 5.注重城乡协调和幅射带动作用。 二、 标准框架内容 （一）标准的基本框架 标准分爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、 环境保护、 重点单位卫生、 食品和生活饮用水安全、 公共卫生与医疗服 务、病媒生物防制等八部分，设立 40 项指标。 （二）必备条件的设置 2010 年 12 月发布的国家卫生城市考核命名和监督管理办法（ 2011 版）设置了以下必备条件： （新标准配套管理办法待定） 1.城市生活垃圾无害化处理率； 2.城市粪便无害化处理率； 3.城市生活污水集中处理率； 4.建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积； 5.全年空气污染指数； 6.除害达标情况； 7.爱国卫生工作管理法规或规范性文件； 8.建成区烟草广告； 9.近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情； 10. 市民对卫生状况满意程度。 （三）新旧版标准比较 1.瘦身减负，突出重点：从十部分减为八部分，标准从  66 条减至 40 条，减少了 39.4%。对不易考核及易造成基层负担的指标进行了兼并整合。突出了爱卫机构建设和疾控中心基础设施建设、 公共卫生与医疗 服务、基层医疗卫生机构标准化建设，并丰富了病媒生物防制的内容。2.依法管理，明确标准：共涉及 9 部法律法规及多个国家标准； 3.关注民生，提高要求：增加了全民健身、控烟；数字城管、生活 垃圾分类和餐厨垃圾管理； 秸秆禁烧和综合利用； 学校卫生、职业卫生；慢性病防控、 精神疾病救治等内容。 提高了城市空气、 绿化、保洁时间、生活垃圾和污水处理等指标要求。 4.数出有据，便于评估：探索建立检查考核与日常工作相结合，专 家评审与社会监督相结合的工作机制。 5.丰富内涵，齐抓共管：在原来主要由卫生、环保、住建、工商等职能内容基础上，增加了教育、水利、体育、安监和食药监等部门的工作内容。 第二部分 内容解读 一、 爱国卫生组织管理 （一）基本内容（ 1-4） 1.党政重视，社会参与； 2.组织健全，责任落实； 3.开展各类创建活动； 4.畅通市民沟通渠道。 （二）重点释义 爱国卫生管理法规或规范性文件 爱国卫生建议与投诉平台建设。 二、 健康教育和健康促进 （一）基本内容（ 5-8） 1.居民健康素养水平； 2.工作网络健教阵地； 3.全民健身活动； 4.控制吸烟。 （二）重点释义 《中国公民健康素养 —基本知识与技能》三、 市容环境卫生 （一）基本内容（ 9-16） 1.环境容貌，绿化美化； 2.清扫保洁，垃圾收运； 3.垃圾、污水和粪便处理； 4.公厕、中转站等设施建设和管理； 5.集贸市场卫生； 6.活禽销售市场； 7.社区和单位卫生； 8.城中村和结合部卫生； （二）重点释义 城市“六乱”整治； 环境卫生设施设置； 城市公厕建设； 集贸市场卫生； 活禽销售宰杀； 城中村及城乡结合部卫生。 四、 环境保护 （一）基本内容（ 17-20） 1.无重大环境污染事故； 2.空气、声环境质量； 3.水环境质量； 4.医疗废物和污水处理。 （二）重点释义 API （空气污染指数）、 AQI （空气质量指数）； 秸秆禁烧和综合利用。 五、 重点场所卫生 （一）基本内容（ 21-24） 1.公共场所卫生； 2.“五小行业”卫生； 3.学校卫生