“访贫问苦送温暖”走访调研活动情况汇报.docx

访贫问苦送温暖” 走访调研活动情况汇报 各位领导： 根据局党组的要求和安排，此次“访贫问苦送温暖”走 访调研活动，我联系的是仙女镇，分别走访了正谊、樊套、 涵西 3 个村和龙溪、新都等 4 个社区的 10 户困难家庭，其 中 1 户低保， 1 户重残， 2 户优抚对象， 6 户困难户，基本 兼顾了困难群体中的几种类型。 一、基本情况及分析 从这 10 户困难家庭抽样现状来看，目前困难家庭成员 结构多以“老、弱、病、残”为主，文化程度不高，就业能 力差， 家庭收入渠道少， 收入水平低， 以政府救助收入为主， 家庭支出以医疗、非义务教育支出为主，入不敷出，负担较 重。从成因分析来看，走访的这 10 户困难家庭都是因大病 致贫，并且患病的都是家庭的主劳动力，应该说家庭主劳动 力丧失是导致家庭贫困的主要原因，而重病、残疾、灾祸等 因素是致使主劳动力丧失的根本原因。从脱贫预期来看，由 于患病的都是家庭的主劳动力，短期内难以脱贫，需要长期 帮扶。从此次参与活动的同志们交流情况来看，因病、因残 致贫家庭占了困难群体的绝大多数，此类家庭帮扶期长、救 助任务重、救助期望值高，这就给我们的救助工作带来新的 更大的挑战，救助工作任重道远。 二、当前救助工作存在的不足 在走基层、问贫苦、访民生活动中，我们亲眼目睹了困 难群体的艰辛，听闻了他们的诉求，并且与基层民政工作者 交流了当前救助工作中的心得与体会，从实际出发，从困难 群体最亟需解决的问题着手，对当前救助工作机制和政策作 了一些反思，我们认为我们的救助机制和工作还存在一些问 题亟待改善，一是核查监督制度缺失。随着救助范围和内涵 的不断扩展，大量的审核和管理工作骤然增加，特别是承担具 体工作的乡镇民政机构人员力量配备比较薄弱，加之救助核 查监督机制尚未健全，部分乡镇“人情保、关系保”屡禁不 止，甚至还有少数乡镇将低保作为化解矛盾、解决问题的手 段，救助对象存在部分偏移，部分民生资金不能有效使用， 最低保障有失公平。 二是医疗救助资金缺乏。 当前“看病难， 看病贵”已成了民生热点问题，弱势群体的医疗救助问题更 值得关注，2013年全区医疗救助共计 840万元，与最低生 活保障和重残生活补助资金相比对，仅占其总额的 16.6%， 如果说最低生活保障是生活延续的保障，那么医疗救助就是 生命延续的保障，提高医疗救助资金给付比例，扩大医疗救 助范围迫在眉睫。三是“支出性”贫困人群救助缺位。现行 政策设计主要关注的是收入型贫困人群，忽略了支出型贫困 人群，处于低保边缘的困难群体得不到救助，他们的实际生 活水平往往还低于低保对象，出现了一种“有了低保什么都 有，没了低保什么都没有”的现象，产生了社会救助的“悬 崖效应”。 三、解决问题设想 针对上述问题，我们提出如下设想：一是整合资源，建 立上下贯通部门联动的核查监督机制。要杜绝“人情保、关 系保”现象，必须严格申报制度，严把入口关，建议充分发 挥村居民监督委员会的作用，将低保审核工作纳入每季一次 的村务公开内容，由村监委会成员签字上报。区镇两级要整 合纪检、审计、财政、民政等部门资源，通力合作，共同履 行审核监督职能，同步核查，同步监督。二是融合资金，拓 宽救助筹措渠道。要解决低保提标扩面、提高医疗救助给付 标准和范围等等救助工作中的难题，资金筹措是关键。在当 前财政紧缩的境况下，要拓展思维，拓宽资金来源渠道，形 成“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的救助管 理格局，鼓励发展民间非公募基金会组织，发展民间慈善， 培养公众慈善意识，推动社会捐助活动大众化、经常化、规 范化，解放更多的爱心生产力，形成政府救助与民间救助的 良性互补。三是弥合体系，实现“收入型”与“支出型”贫 困救助无缝对接。注重“收入型”救助与“支出型”救助的 衔接，着重完善临时救助制度，充分发挥临时救助制度对支 出型贫困的基础作用。一方面，提高临时救助标准。对于因 患大重病导致支出型贫困的对象，应大幅提高临时救助标 准，切实发挥临时救助救急救难的作用。另一方面，做好临 时救助与医疗救助的无缝衔接，对于因患大重病造成支出型 贫困的家庭， 在完成临时救助审批手续、 发放临时救助金后， 应立即将其中的大重病患者纳入当年医疗救助，提高救助比 例和封顶线，以有效减轻其医疗支出负担。 袁飞 2014 年 1 月 10 日