公共预算概述(ppt 44页).pptVIP

* 5、稳妥性原则 6、重点性原则 7、透明性原则 8、绩效性原则 * 三、编制方法 预算编制过程即资金分配过程。我国自1999年预算改革以来，各级政府都非常重视运用零基预算方法编制部门预算，但是，正如一些研究发现的，零基预算主要适用于专项经费预算而不是所有预算，而且即使在专项经费预算领域，由于一些体制方面的原因，零基预算并未发挥预期的效果。 * 目前，部门预算支出主要包括：人员支出、公用支出和项目支出，每部分支出采用不同的方法编制。 1、人员支出和公用支出：定额管理 定员定额是编制基本支出的基本方法。定员指根据行政事业单位的工作性质和业务量确定的机构人员的编制数，定额指各部门履行职能、开展业务工作所需的各项基本费用支出（包括人员和公用经费）的人均额度标准。 定额标准的核算过程中的一个难点是如何把预算和部门实物资产直接挂钩。 * 2、项目支出 项目支出是部门预算的重要组成部分，是指部门为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外的用于年度支出计划。中央部门的项目按照部门预算编报要求分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目和其他项目四类。 3、绩效评价 现阶段，可以试点支出绩效评价，深化预算改革。 * 四、人大审查、批准政府预算 19