恢复玉米期货交易 促进玉米产业发展.pdfVIP

恢复玉米期货交易 促进玉米产业发展 近年来，我国的粮食总量已呈现出供求基本平衡、供过于求的特征， 粮食销售不畅，库存逐年增加。玉米作为三大主要粮食品种之一，积 压问题突出，出口压力沉重，“新东北现象”困扰着昔日以玉米、大 豆为独特产业优势的吉林、辽宁、黑龙江以及内蒙等省区。同时随着 粮食流通体制改革的进一步深化，玉米市场化程度逐步提高，尤其是 我国加入 WTO 后，玉米的生产和经营风险日益扩大。在这种新形势 下，尽快恢复玉米期货，将有助于完善玉米市场体系，沟通产销关系， 科学引导粮食种植结构的调整，帮助企业有效回避价格风险，促进玉 米的生产与流通，增强我国玉米产业的国际市场竞争力。 一、恢复玉米期货交易的必要性 恢复玉米期货交易有利于深化粮食流通体制改革，培育和完善粮食市 场体系，推进农业产业化。农业生产的发展方向是市场化和产业化， 产业化要以市场化为前提，而市场化赖以运行的基本条件是市场体系 的完善，期货市场作为一种高级的市场组织形式，不可缺少。随着我 国粮食流通体制改革的逐步深化，玉米的生产流通日趋市场化，在新 的形势下，增强我国玉米产品竞争力，转变内销和出口的被动局面， 解决玉米积压问题，重塑玉米生产优势，要求利用期货市场来解决这 一问题。 1、我国绝大部分流通中玉米已退出保护价范围，价格波动频繁，产 销问题突出，迫切需要期货市场来调节供求，缓解供需矛盾。 1995 年以来，我国粮食形势严峻，国家连续大幅度提价造成库存严 重，市场流通秩序长期得不到治理，国家宏观调控未能到位，针对这 种情况，1998 年，国家实行了以“三项政策、一项改革”，即坚决 贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实行顺价销售、农发行收 购资金封闭运行等三项政策，加快国有粮食企业自身改革为目标的粮 食流通体制改革。1999，国务院对粮改政策实施一年来的具体情况进 行系统总结，提出了进一步完善粮改政策的新措施，重点是调整保护 价收购范围，完善粮食收购政策，减轻财政负担和企业压力，促进农 业生产结构的调整与优化。这一政策具体到玉米这个品种，表现为： 保护价收购范围缩小，对于一些不适合市场需要的玉米品种，不再实 行保护价收购。1999 年起，新疆大部分地区不再实行按保护价收购 玉米的政策，河南省宣布玉米退出保护价收购范围，一些非主产区也 实行了类似政策。从地区分布看，到 2000 年，除东北三省外，全国 其他玉米产区的玉米已全部退出保护价收购范围，价格完全由市场供 求关系来决定。此外，玉米价格政策调整，定购价格与保护价并轨， 而且保护价确定之后，允许在一定范围内的浮动。2001 年 8 月，国 务院重新确定了”放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”新的 粮改思路，玉米市场化程度进一步加深。伴随着玉米流通市场化程度 的提高，玉米价格的波动幅度也在增强，玉米的生产和流通风险进一 步加剧。据初步估算，涉及退出保护价玉米的长江流域及以南地区 17 个省、市、自治区，影响玉米播种面积 25% 以上，影响产量 186 亿公斤，占全国玉米产量近 20% ；晋冀鲁豫等地区的玉米 8400 多公 顷，占全国比例为 1/3，产量为400 亿公斤，占全国玉米产量近 40% ， 加上其他一些省区，目前退出保护价的玉米总量将达到全国玉米总产 的70% 。退出保护价的玉米流通总量可达5000 万吨左右，如此大的 玉米流通量将使生产者和经营者直接面对变化不定的市场风险。适时 恢复玉米期货交易，将有助于玉米生产者和经营者有效回避价格风 险，有助于国家对玉米市场的宏观调控，保持玉米市场的供求平衡， 稳定玉米生产与流通。 2 、恢复玉米期货交易有利于建立完善的农产品市场体系，形成全国 统一、透明、权威的玉米价格，引导玉米生产质量的提升。 一个完善的市场体系应该包括集贸市场、批发市场与期货市场，集贸 市场是直接面向消费者的基础性市场，批发市场是农产品集散中心， 期货市场是远期价格形成中心，缺少期货市场是无法建立起完善的农 产品市场体系的。期货市场之所以能够成为完善的市场体系不可缺少 的组成部分，原因在于在期货市场集中了大量的参与者，各种不同的 市场信息汇集在这里，经过充分竞争所形成的价格能比较真实地反映 出市场供求关系和未来的价格趋势，形成的价格具有权威性和前瞻性 的特点，弥补了现货价格滞后性的不足，完善了价格形成机制，能够 科学引导农业生产、促进粮食品种结构的调整与优化。目前的玉米现 货市场迫切需要一种价格信号指导生产，调整种植结构。期货市场是 一个接近完全竞争的市场，有利于形成合理的玉米价格。 期货市场交易规范，所签订的都是标