死刑政策——全球视野及中国视角.docxVIP

死刑政策一一全球视野及中国视角 一、死刑政策的全球考察 自从18世纪末贝卡利亚等启蒙思想家 将死刑推向理性的祭坛以来，在过去的 200 多年里，围绕死刑的存废之争在国外一浪高 过一浪。今天的情形，正如有的日本学者所 言，死刑存废的论战双方已经把各自的道理 都讲透、讲尽了，已经到了无话可说的地步， 死刑是存是废，完全是国家刑事政策的问题， 而非属于法律和学理的问题。那么，当今世 界，各国的死刑政策到底是怎样的呢？本文 将首先从此谈起。 可以好不夸张地说，当今世界绝大多数 国家的死刑政策是朝着废除死刑、 严格限制 死刑的方向努力的。据大赦国际的最新统计， 截止2003年1月1日，世界上已有76个国 家在法律上明确废除了所有罪行的死刑， 15 个国家废除了普通犯罪的死刑，还有 21个 国家在实践中事实上废除了死刑，三者加在 一起是112个国家，这其中包括了英国、法 国、德国、加拿大、澳大利亚、意大利、南 非和俄罗斯等，相应地，保留死刑的国家只 剩下83个。在过去的10年里，平均每年有 3个以上的国家在法律上废除死刑。 为了进一步说明当今世界各国的死刑 政策走向，这里特对过去 22年来的死刑废 除情况做一统计： 在保留死刑的国家里， 情况也不可同日 而语。越来越多的国家倾向于对死刑持严格 限制的态度，表现之一是在立法上大幅度减 少适用死刑的条款，将其限制在谋杀、叛逆 和战时犯罪等少数几种性质极其严重的犯 罪上，而不对经济犯罪等非暴力的普通犯罪 适用死刑。表现之二是在司法上对死刑进行 严格控制，有的国家一年仅判决或执行几件 或一件死刑，有的国家甚至数年才执行一件 死刑。如日本，从1979年到1984年，平均 每年仅执行1件死刑。从1985年到1988年 四年期间也仅执行 9件死刑。2002年，日本 执行的死刑也只有2件。又如韩国，继1990 年修订特别刑法取消15个条款的死刑、1995 年修订刑法又取消5个条款的死刑之后， 1998年，当时的金大中总统公开告诉大赦国 际他本人反对死刑，因此韩国近几年一例死 刑也没有执行。2002年，在83个保留死刑 的国家中，只有67个国家宣判了死刑，这 就是说，有16个保留死刑的国家在该年度 连一例死刑都没有宣判。可见，“这些国家 法律中的死刑规定，与其说是为了适用，倒 不如说是为了震慑。”即使宣判死刑的国家， 也有越来越多的国家暂时停止了死刑的执 行，因而使死刑执行逐渐集中到了少数一些 国家身上。以2002年为例，虽然有67个国 家判处了至少3248名罪犯的死刑，但只有 31个国家执行了至少1526名罪犯的死刑。 而在这31个国家执行的至少1526名死刑犯 中，中国又至少执行了 1060名，伊朗也至 少执行了 113名。 现在，在所有的大国中，除中国外，只 有美国、日本和印度还保留有死刑。日本如 前所述，每年最多也就执行一至二件死刑， 且都限于严重谋杀罪。值得重视的是，日本 从官方到学界到民间，一直都在认真对待和 研究废除死刑的问题，例如，日本国会早在 1956年就提出了废除死刑的提案， 该提案说: 在现时的我国，由于过去战争的影响，尊 重人的生命的观念显着低下， 这可以认为是 杀人等犯罪增加的原因。现在，随着国家进 步，尊重生命的观念应当弘扬。同时，死刑 所带来的恶害在人道上是极重大的， 且从报 应的及一般预防的效果来看，彳艮难认定它的 存在是刑事政策上必不可少的。因此，有必 要废除作为刑罚方法的死刑。”虽然日本国 会在废除死刑的问题上持重保守， 以至虽经 多次讨论至今仍然未果， 但由于社会各界对 死刑的讨论已经相当深入、 对其弊端披露得 相当详细，因此事实上对严格限制死刑的适 用起到了积极的作用。印度的死刑适用也受 到严格限制，并呈下降趋势，例如，从1982 年到1985年的3年间，总共只执行了 35人 的死刑，平均每年不到 12件；而从1996年 到2000年，5年间适用死刑总共才 49件， 平均每年不到10件，正如有的学者所指出： “考虑到印度作为世界上第二大人口大国， 这个数字应当是比较低的。”美国的情形稍 微复杂一些，但总的看，它对死刑的适用也 是持相当严格的立场的，例如，在保留死刑 的州，绝大多数州都规定只有严重谋杀罪才 可以判处死刑；在美国，要判处一个罪犯的 死刑，其司法程序几近繁琐，为了减少冤假 错案和确保死囚的各项权利， 国家不惜投入 巨额的司法成本，据悉，一个检察官要最终 胜诉一件死刑案，其花费将高达 50万美元 以上。近年来，在国内外人权组织的压力下， 美国的死刑适用呈明显的下降趋势，例如， 1999年美国执行了 98例死刑，但2001年只 执行了 66例。2002年，美国最高法院又作 出裁决，禁止对弱智犯适用死刑；同一年， 伊利诺依斯州州长鉴于有确凿的证据表明 死刑存在错判