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全方位破解基层干部话语权困境 　　张鹏程 　　湘西女教师李田田发文反映基层存在形式主义问题引起社会关注，事件发生后，当地县教育局要求她连夜进城接受约谈，试图掩盖问题，幸好社会各界的广泛监督和当地领导的高度重视，让此事“柳暗花明又一村”。这一事件不过是一个缩影，也是一些基层干部面临的普遍问题——话语权困境。 　　基层干部是可以通过党组织和政府部门的正常渠道向上级反映自己的合理意见建议的，很多基层干部也想表达自己的想法，但在实际工作中却存在“失声”表现：其一不会说：一些基层干部由于自身原因，或因表达能力不足，或因眼界有限，或因主观意识不足，造成不会说;其二不敢说：迫于外在压力，或领导暗示，或局部职场规则限制，有问题只能通过委婉的方式表达，甚至压根不敢说;其三不愿说：一些地方官员不分青红皂白，坚持“有事即有责”的原则，刻意加大对基层问责的程度和范围，与南京彭宇案中“不是你撞的你为什么要扶”的情况如出一辙，使得基层干部丧失了应有的原则立场，产生“多一事不如少一事”的想法，内心不愿说;其四不能说：基层干部话语渠道极为狭窄单一，受制于上级有形无形的影响，不少问题和想法不能“坦诚布公”直接反映，造成不能说。这不仅影响基层问题的发现和解决，更不利于政策的落实，还损害了上下级关系、党群关系，削弱了党在基层的执政基础。基层干部话语权困境成因分析 　　基层干部话语权困境现状是由多种因素造成的，其中最主