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税收角度看个人所得税制的创新 摘要:公平原则是各国税制建立的基本 出发点和基本原则。公平的个人所得税制将 可以充分发挥其调节收入公平分配的独特 功能。然而，由于在税制模式、税率结构、 费用扣除和税收征管等方面的缺陷，导致我 国现行个人所得税制的公平缺失非常严重。 因此，必须对个人所得税制进行全面性改革 即通过转变税制模式、科学设计税率结构、 合理规定费用扣除标准和完善税收征管等 方面的改革，提高其公平性，以有效发挥其 调节功能，实现社会公平目标。 关键词：税收公平；个人所得税；分类税 制模式；混合税制模式；调节功能；公平分配 一、引言 近年来，党和政府高度重视社会公平问 题，提出了构建社会主义和谐社会的目标 , 强调“要更加注重社会公平，加大调节收入 分配的力度”。然而，由于转型期的一些制 度不完善，导致我国收入分配差距呈不断扩 大趋势，贫富差距正在逼近社会容忍的“红 线”。从基尼系数看，我国自2000年起就已 越过的国际公认警戒线，目前学界普遍认为 已达到。从最高与最低收入群体的收入差距 看，我国最高收入10%^群与最低收入10%人 群的收入差距已从1988年的倍上升至2007 年的23倍。当前,如果我国不尽快遏制贫富 悬殊和分配不公加剧的势头，则可能会危及 经济社会的稳定健康发展，甚至出现社会动 荡。因此，必须采取各种切实有效的措施，特 别是要充分发挥个人所得税调节收入公平 分