工作前安全分析JSA管理新规制度.docxVIP

工作前安全分析(JSA)管理制度 一、目标 为保障作业人员健康和安全，在作业前识别出作业过程中全部危害并评价其风险，进而制订并落实对应方法，以消除、预防、削减或控制可能风险，规范企业及为其服务承包商作业前工作安全分析范围、方法及安全管理要求。 二、范围 本制度适适用于中粮糖业辽宁（以下简称企业）及为其服务承包商。 三、名词解释 （1）工作前安全分析（简称 JSA）：是指事先或定时对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并依据评价结果制订和实施对应控制方法，达成最大程度消除或控制风险方法。 （2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业责任人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全方法短暂、非正式会议。因通常情况下全部是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开会，所以形象叫做工具箱会议。 四、职责 安全环境保护部负责在企业内推行、落实本制度。 五、管理要求 5.1工作前安全分析范围 5.1.1电力装置等运行操作有操作规程除外，全部施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动全部应进行工作前安全分析。 5.1.2 新开展作业活动、很规（临时）作业活动必需事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。 5.1.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。 5.1.4 当改变现有作业，应确定变更或不一样部分，补充进行工作前安全分析。 5.1.5 需要评定现有作业危害及潜在风险时，应进行工作前安全分析。 5.1.6 现场作业人员均可依据目前工作任务提出工作前安全分析需求。 5.1.7 看成业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包含季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不一样反复作业，必需根据以前工作前安全分析结果进行确定，变更或不相同部分必需补充进行工作前安全分析。 5.2 工作前安全分析程序及要求 5.2.1 全部作业活动或具体作业项目应由属地单位责任人指定项目责任人，项目责任人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判定是否需要做工作前安全分析，制订工作前安全分析计划。 5.2.2 属地单位项目责任人在作业前选择熟悉工作前安全分析方法专业技术管理人员、操作人员及从事该项作业相关人员，组成份析小组，以讨论会方法进行工作前安全分析。 5.2.3 小组组员应了解工作内容及所在区域环境、设备和相关规程。 5.2.4 分析小组审查工作计划，将作业按前后次序划分为若干工序或步骤，搜集相关信息，实地考察工作现场。关键核查以下内容： （1）以前此项工作任务中出现健康、安全、环境问题和事故。 （2）工作中是否使用新设备。 （3）工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等。 （4）工作任务关键步骤。 （5）作业人员是否有足够知识、技能。 （6）是否需要作业许可及作业许可类型。 （7）是否有严重影响本工作安全交叉作业。 （8）其它。 5.2.5分析小组针对每步工序，识别每项任务或步骤所伴随危害原因，识别危害原因时应充足考虑人员、设备、材料、方法、环境五个方面和正常、异常、紧急三种状态。 5.2.6 根据发生机率和严重性对存在潜在危害关键活动或关键步骤进行风险评价。依据判别标正确定初始风险等级和风险是否可接收。风险评价应选择适宜方法进行。 5.2.7 分析小组应针对识别出危害原因，考虑现有预防/控制方法是否足以控制风险。若不足以控制风险，则提出改善方法并由专员落实。 在选择风险控制方法时，应考虑控制方法优先次序。 5.2.8 制订出全部风险控制方法后，还应确定以下问题： （1）是否全方面有效制订了全部控制方法。 （2）对实施该项工作人员还需要提出什么要求。 （3）风险能否得到有效控制。 5.2.9风险识别及全部控制方法制订后，应填写《工作前安全分析表》（见附录A），描述每一项任务或步骤，列出方法、设备、工具、材料和技术要求，分析小组人员取得一致意见，确定签字。 5.3 作业风险沟通 5.3.1 工作前安全分析结果没有得到有效沟通、方法未有效落实、 未向参与该项作业全体人员进行交底不得开始作业。 需要办理作业许可证作业活动，作业前应取得对应作业许可。紧急状态下工作任务，如抢修、抢险等，实施应急预案。 5.3.2 承包商所做工作前安全分析由承包商项目主管审批，应同时提交属地项目责任人审核立案；有工程监理作业项目，应报监理人员审核。 5.3.3 作业前应召开工具箱会议，进行有效沟通，确保： （1）让参与此项工作每个人了解完成该工作任务所包含活动细节及对应风险、控制方法和每个人职责。 （2）参与此项工作人员深入识别可能遗漏危害原因。 （3）作业人员意见不一致，异议处理后，达成一致，方可作业。 （4）在实际工作中条件