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后疫情时代：中国公共安全管理体系建设思考 　　导语：防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，我国公共安全管理体系发挥了重要作用，但也暴露出公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系的短板和不足。如何以人民健康为中心科学建立强大的国家公共安全管理体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，时刻防范卫生健康领域重大风险，最大限度地降低突发重大公共卫生事件给人民群众造成的危害，是我国经济社会发展和全面深化改革的重大任务之一。本文对中国公共安全管理体系建设进行实地调研和系统梳理，深刻反思了公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系的现存弊端，从强化公共安全法治保障、重塑公共安全防控体系、重新明确公共安全职能定位三个维度提出了系统重塑中国公共安全管理体系建设的新路径，特别提出把疾病预防控制机构和卫生监督执法机构整建制划入国家应急管理机构，优化整合资源，理顺体制机制，构建一个覆盖全民的中国大公共安全管理体系，全面提高防疫防灾救援救灾能力，确保人民群众生命安全和身体健康的新思路，旨在有效推动后疫情时代我国公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系不断完善，推动我国公共安全管理体系和治理能力现代化不断向前推进。 　　近年来，公共安全事件不断发生，尤其是这次新冠肺炎疫情，是对公共安全管理体系和治理能力的一次大考。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，我国公共安全管理体系发挥了重要作用，但也暴露出公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系的短板和不足。人民至上、生命至上，人民健康既是民生问题，也是社会政治问题,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。如何以人民健康为中心科学建立强大的国家公共安全管理体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，时刻防范卫生健康领域重大风险，最大限度地降低突发重大公共卫生事件给人民群众造成的危害，是我国经济社会发展和全面深化改革的重大任务之一。 　　“十四五”时期是经济社会发展重要历史性窗口期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。我们积极响应农工党中央委员会开展“我为国家‘十四五’规划建一言献一策”以实际行动庆祝农工党成立90周年活动要求，遵循习近平总书记“构建起强大的公共卫生体系为维护人民健康提供有力保障”指示精神和三次中央深改委会议为我国未来几年公共卫生体制改革的战略定位，对中国公共安全管理体系建设进行实地调研和系统梳理，深刻反思了公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系的现存弊端，提出了系统重塑中国公共安全管理体系建设的新路径，希冀通过建言资政，凝聚共识，有效推动我国公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系不断完善，推动我国公共安全管理体系和治理能力现代化不断向前推进。 　　深刻反思：公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系的现存弊端 　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球大流行,是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验，给各国人民生命安全和身体健康造成严重威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战。同时这次新冠肺炎疫情也是新中国成立以来在我国传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次公共卫生事件。党中央统筹全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势，体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。同时在这场与新冠病毒抗争的艰苦进程中，迫使我们每一个人往更深的深度和更广的维度进行思考。 　　回溯历史，我国公共卫生防控体制机制及公共卫生应急管理体系曾经发挥过重要作用，但也经历了坎坷的发展历程。新中国成立至20世纪70年代末期，国家建立的覆盖县、乡、村三级医疗预防保健网的公共卫生防控体系，通过坚持预防为主方针，大力开展爱国卫生运动，先后控制了伤寒、疟疾、非典等疾病的流行和蔓延，提高了人民的健康水平。党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，成功防范应对甲型h1n1流感、人感染h7n9禽流感、埃博拉出血热等突发疫情，各类主要传染病发病率显著下降。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。 　　但我们也注意到，全国政协委员、中国疾控中心主任高福院士在十三届全国政协三次会议上发言时提供了一组数据发人深思。2010—2018年，中国各级疾控中心人员总数减少%，其中作为专业技术主力的执业（助理）医师下降%，而同期综合医院人员总数则增加%； 　　在经费方面，疾控机构在