【档案工作必须坚持“三个第一”】档案鉴定工作要坚持.docVIP

【档案工作必须坚持“三个第一”】档案鉴定工作要坚持 　　档案工作是围绕档案的形成、管理和开发利用而展开的一项基础性的业务工作。档案工作的管理性、服务性和政治性决定了在档案工作中必须坚持“三个第一”。 　　一、规范第一 　　规范性是档案工作的最基本的属性，是做好档案工作必须达到的最起码的要求。正是由于这一原因，才使档案工作的行为规范――档案法规产生和实施成为必要。依法治档，最根本的一条就是必须坚持档案工作的规范性。 　　第一，要确保档案内容的真实性。档案是历史的原始记录，是特定的形成者在实践活动中直接使用的原始文件的转化物。这也是档案最为真实、最为可靠、最为宝贵的原因所在。在档案收集过程中，对归档文件要依法进行检查，对在真实性上有疑点的要核对，对伪造的则坚决不予接收，并经必要的程序弄清真相。在档案管理、提供利用的工作中，也要防止别有企图的人故意篡改档案的行为，维护档案文件的本来面目。 　　第二，要建立健全档案工作规范。这是实现档案管理工作科学化的前提。要根据档案的形成规律和特点，制定和完善档案管理、技术管理、设备管理、劳动管理、质量管理、安全管理等切实可行的管理制度，制定一系列标准，使各项档案业务工作都按规范来进行，有规可依，有章可循，避免程序混乱、质量低劣和无效劳动。同时，贯彻落实档案工作制度，实现档案工作的规范有序，也是实现档案工作现代化的前提。只有以统一的规范作为共同遵守的依据，各部门、各业务环节才能有机地统一起来，为档案工作现代化奠定良好的基础。 　　第三，要高度重视归档立卷工作的标准化。档案标准化是档案科学管理的核心，是提高档案科学管理水平的关键。标准化的要求要贯穿在档案收集、管理、鉴定、保管、统计、编研和开发利用等各个环节，与档案工作过程相始终。其中，要特别强调文件材料的归档立卷工作。这是因为文件形成的质量及其积累、归档的完整和规范程度，是档案工作的重要基础。为此，一是要保证文件材料的齐全、完整和系统。齐全、完整、系统是三个相互联系的档案质量标准和重要指标。围绕一项业务所产生的文字、图表、音像及其它形成和载体的文件材料，是具有内有联系的整体，在收集归档时一定要注意它的成套性。档案机构或档案工作人员要定期收集归档，统一管理，便于今后利用。二是要努力提高文件材料的立卷质量。在收集齐全完整的基础上，及时进行整理立卷工作，按照各类档案案卷质量标准的要求，对文件材料进行合手规范的排列组合，使之既便于管理，又便于使用，还便于保护，延长档案寿命，保证案卷质量。 　　二、安全第一 　　安全，是档案工作的生命。只有切实维护档案的安全，才能长久发挥档案的“历史记录”作用。在任何时候、任何情况下，都要把安全工作放在档案工作的第一位。 　　第一，要牢固树立法制意识和保密观念。许多档案中有的记录着党和国家的秘密，有的保留着企业的商业机密或科研单位的科技情报等。因此档案工作是一项机密性很强的工作。档案机构和档案工作人员必须严格执行《档案法》、《保密法》的规定，正确处理好利用和保密的关系，该开放的档案要开放，该保密的档案要按规定控制使用。要提高警惕，采取一切措施，严守党和国家机密，杜绝失密现象的发生，保证档案在政治上的安全。同时，要在搞好保护的前提下开展档案的开发利用工作，当保护与利用发生矛盾时，要以保护为重，不能为了一时的利用方便而不顾档案的保护。应在保护措施、制度、方法和具体技术处理各方面，做到既保护档案不受损失，又利于档案的永续利用。 　　第二，要加强档案保护的物质基础建设。档案机构必须有符合档案保管要求的档案库房，库房的设计、选址、建造必须满足防火、防水、防潮、防热、防虫、防震、防盗等特殊要求。档案装具要力求标准化，档案装具所用的材料和加工有利于长久地保护档案，利于防光、防尘、防潮、防有害气体。档案包装材料也要达到档案所需要的防损要求。 　　第三，切实落实各项安全保护措施。要坚持以防为主、防治结合的方针，重点在“防”字上下功夫。一是要努力增加投入，不断改善档案保管条件。各级政府和企事业单位要从大局和长远出发，保证档案保护工作有必要的经费、设施、设备，从源头上架起“防护墙”，使挡案保护工作有可靠的后循。二是至制定并落实安全工作制度。要把安全工作制度作为整个挡案工作制度的重点之一，列入单位主要领导和分管领导的岗位目标责任制之中，使挡案安全工作有人抓，有人管。要层层建立安全工作责任制特别是责任追究制，不仅使安全工作有人做，而且人人人做。要从挡案的归档开始，从立卷上架、借阅使用、出入人员登记等各个环节做起，依靠严而有效的制度来保证档案安全。三是搞好档案工作队伍建设，增强保护意识，掌握挡案保护知识和本领，在日常工作中不出安全事故，一旦发生危急挡案安全的事件，能够及时有效地处理。 　　三、服务第一 　　档案不是无用的故纸堆，而是