基于现代国家治理的税制改革思考.docx

一、现代国家治理下的税制改革面临国际税收竞争约束 现代国家治理是政府和社会成员基于正式制度和非正式制度协同解决社会问题的过程，体现了政府和社会成员有效实施集体行为的能力。政府作为公共决策的执行部门，承担着为社会成员提供公共产品和公共服务的职能。相应地，社会成员以缴纳税收的方式将社会资源从私人部门转移到公共部门，用以弥补公共产品和公共服务的供给成本。从这个意义上看，税收实际上是社会成员基于公共产品和公共服务受益而作出的强制性贡献。在现代国家治理中，政府与社会成员之间因公共产品、公共服务供求和税收征纳而形成的互利关系在实践中表现为世界各国采用不同的税收水平与公共产品组合模式。 随着交通运输和通讯