税制结构优化与地方政府治理.docx

一、引 言 财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大报告强调要加快建立现代财政制度。税收制度是财政制度的重要组成部分，税制结构的不断优化不仅能够加快推进现代财政制度构建，亦能进一步厘清政府与市场边界，推动政府治理能力的不断提升。自1994年工商税制改革以来，我国税制结构历经多次调整，正逐步走向科学化与现代化。然而，面对日益复杂的国际经济形势与我国经济转向高质量发展阶段的新要求，当前税制结构与经济社会发展仍存在一定程度的不匹配。虽然我国长期以来以间接税为主的税制结构充分发挥了筹集财政资金的积极效应，为财政支出规模增加与结构优化奠定了财力基础。但与之相对，旨在优化收入分配、实现社会公平的直接税