张英明建筑施工双重预防体系建设.pptxVIP

建筑施工安全生产双重预防体系建设  张 英 明 2018年11月24日 济南 工程技术研究员 注册安全工程师 国家安委会专家咨询委员会专家 1、双重预防体系建设的推进进程 2、双重预防体系建设的基本要义 3、双重预防体系建设的问题改进 1、双重预防体系建设的推进进程 2、双重预防体系建设的基本要义 3、双重预防体系建设的问题改进 安全生产双重预防体系，是近年来我国在安全生产管理方面形成的新的术语，具体指 “安全生产风险分级管控体系”与 “生产安全事故隐患排查治理体系”， 简称为“双重预防体系”，也称“两个体系”、“双控体系”。 青岛“2013.11.22”东黄输油管道爆燃事故 2013年11月22日，青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。 天津“2015.8.12”天津港火灾爆炸事故 2015年8月12日，天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元。 截至2016年底，事故中各保险公司共处理保险赔案6000多件，已赔付81亿元，预计赔付将超过100亿元。 经国务院调查组认定，是一起特别重大生产安全责任事故。 公安、检察机关对49名人员依法立案侦查,其中正厅级2人，副厅级7人，处级16人；调查组另对123名责任人员提出了处理意见，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人。 2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 2016年12月，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016﹞32号）明确要求，“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。” 2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》要求，“健全城市安全防控机制”，“强化安全风险管控”、“深化隐患排查治理”，“督促企业建立隐患自查自改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制”。 新修订、2017年5月1日实施的《山东省安全生产条例》第十九条规定，“生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。” 第二十条规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除，并将治理方案和治理结果向县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告……。 第四十二条规定，违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，……罚款： （五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的； （六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的。 对建筑施工领域来讲，构建安全生产双重预防体系意义十分大： 一是建筑业转型升级做大做强的发展要求 二是建筑业安全生产现实形势的迫切需要 建筑施工生产安全事故主要特点 ——建筑施工安全事故总量较大 ——恶性生产安全事故时有发生 ——施工安全事故部位比较集中 ——事故伤亡人员群体比较集中 ——生产安全事故类型比较集中 群死群伤事故主要集中在施工坍塌（土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌）、起重伤害（建筑施工升降设备设施使用，塔式起重机安装拆卸、起重与吊装作业、施工升降机使用），频次最高的是高处坠落事故。 总体推进情况： 1、双重预防体系建设氛围已经有效形成 2、省级标杆企业起到了很好的引领作用 各市培育了本地的标杆企业 3、双重预防体系标准体系得到不断完善 济南青岛等编制了指导手册 省厅委托中建八局一公司开展双重预防体系课题研究 1、双重预防体系建设的推进进程 2、双重预防体系建设的基本要义 3、双重预防体系建设的问题改进 风险分级管控，是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 隐患排查，对事故隐患进行全面、逐个查找，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。 隐 患 排 查 治 理 排 查 治 理 隐患治理，