“晋升锦标赛”依然有效？——以生态环境治理为讨论场域.docx

一、“晋升锦标赛”：地方发展的“强激励” 众所周知，改革开放使我国的综合国力获得巨大提升，其中经济成就最为显著。对其发生动因和传导机制的解释，主要归纳为经济要素、政府职能转化和体制角度三个层面。其中，改革开放带来的出口增长和资本投入促进了中国经济的持续增长[1-3]；政府职能在改革开放后朝向保护产权、规范市场秩序等方向转化，可以促进生产要素的高效配置，成为推动经济持续增长最关键的因素[4-6]；市场经济体制和央地行政、财政分权的政治体制调动了地方政府发展经济的积极性，有利于提升地方经济效率[7-8]。 三个层面的解释，与当代地方政府行为都具有紧密的关联。整体上看，地方政府是推动地方经济社会发