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坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚 “十三五”规划指出，到 2020 年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。清水河县是自治区级扶贫开发重点县，实施精准扶贫、精准脱贫，是清水河县如期全面建成小康社会的重要环节。 一、清水河县脱贫攻坚取得的成绩 2015 年清水河县城乡居民人均可支配收入分别从 2010 年的 16340 元和 4505 元提高到 22252 元和 6531 元，年均增 长 6.4%和 7.7%，“十二五”时期实现农村劳动力转移就业年均 23000 人。清水河县已完成《清水河县扶贫开发规划 （2013-2017 年）》和《大青山及以西阴山南麓贫困片区清水 河县域发展与扶贫攻坚规划（ 2011-2020）》，确立了“ 3+2” 扶贫工作思路。 2013 年底，通过开展贫困户建档立卡工作，全县共精准识别出贫困人口 10406 人。通过发展特色产业、实施安居工程等措施， 2014 年减贫 3500 人，2015 年减贫 2400 人， 2015 年实施了 62 个扶贫整村推进项目，建成了贾家湾 扶贫益民小区，全县贫困人口由 2010 年底的 20542 人减少到 2015 年底的 4506 人。2014 年清水河县贫困发生率为 2.4%， 远低于内蒙古农村牧区 7.3%的贫困发生率。 “十二五”以来全县累计新增脱贫 19610 人，摘掉了国贫县帽子，对脱贫攻 坚做到了“底数清、问题清、对策清、责任清” ，清水河县脱贫攻坚取得了阶段性重大进展。 二、科学认识“四个精准” 科学认识和把握“四个精准”的重要内涵，是清水河县实现精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的内在要求。辩证唯物主义认为，一切从实际出发，具体问题具体分析是正确认识事物、解决矛盾的基本遵循。实现精准扶贫、精准脱贫的重要前提就是要坚持精准识别，识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别；通过干部驻村、致富能手和亲友邻里帮扶精准发力是实现精准扶贫、精准脱贫坚持的正确方向；实现精准扶贫、脱贫的关键就是要坚持因地制宜，精准施策；有力高效的管理是实现精准扶贫、脱贫的坚实保证。精准识别是前提，精准发力是方向，精准施策是关键，精准管理是保证，“四个精准”相互联系、相辅相成，共同形成清水河县扶贫攻坚的强大合力。 三、坚持精准识别 坚持精准识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别是精准发力脱贫攻坚的基础。 （一）识别贫困对象 世界银行和国家统计局对贫困标准都给出了明确的界定，但是这两种标准的可操作性是有限的，数据的来源和数据的准确性是很难把握的。清水河县境内丘陵、土石山区和 沙地占全县总面积的 76.8%，雨水迟来早退且东西差异明显，全县经济社会发展缓慢，抵御自然灾害能力弱。针对清水河 这样的县情，可以用人均耕地面积、土壤的肥沃程度、家庭有无一人在外打工或在本地从事非农经营活动这三个条件来衡量一个家庭是否属于贫困户，若三个条件都具备，可以称之为贫困户。将贫困户的识别权下放到村，让村里的群众按照全县农村家庭人均纯收入的标准进行比较，再由县里派去的驻村干部进行核实检查，认定为贫困户以后就对其建档 立卡，摸清其收支状况， 确保做到扶真贫、 真扶贫、真脱贫。（二）识别致贫原因 摘掉“穷帽子” ，首先需要找准“贫根子” 。要真正深入实地摸清贫困现状，摸清扶贫对象致贫的原因并记录，对全 县自然资源条件、农田基础设施以及三次产业发展进行深入细致的调查了解。更重要的是要对贫困户的家庭结构、收入及来源、受教育程度等进行调查研究，汇编成贫困户信息手册。在已经确定的贫困户中，要按照因病、因学、因残、因灾、因自然环境致贫的原因进行分类，在此基础上再区分出缺乏适应现代社会所需劳动技能和缺乏发展资金的贫困户，为以后精准脱贫做准备。对贫困村要进行分类，确定其是因自然条件恶劣、基础设施条件落后、产业发展落后还是村级组织软弱涣散而致贫。 （三）识别扶贫类别 扶贫资金和举措实现要“点滴入户” ，取代过去的“大水漫灌式”扶贫。在精准识别出贫困原因以后，按照《清水 河县 2016 年 --2017 年脱贫攻坚实施方案》和 14 个精准脱贫配套办法对号入座，确保精准施策。坚持“一村一策、一户 一法”的原则，明确预期目标、脱贫举措、责任人和扶贫对象户收入变动等内容和指标，确保将帮扶资金、扶贫措施精准发力到每一个贫困对象。凡是年老体弱、肢体智力残疾、家庭成员因大病丧失劳动能力的贫困户以及因灾因学返贫的，符合城乡居民最低生活保障制度的人群，将其纳入民政救助范围；对具有一定发展能力通过扶持可以脱贫的贫困对象，根据实际情况在发展产业、贷款担保、培训技术等方面予以扶持。 四、坚持精准发力 在精准识别的基础上，坚持精准发力就成为脱贫攻坚的重要方向。在实地调研的基础上进行科学分析，通过干部驻村、致富能手和亲友邻里的共