税收优先权适用范围的法律规制研究.docx

我国《税收征管法》第四十五条第一款确立了税收优先权制度，税收优先权通常是指征税主体的税收请求权与其他主体的债权共存于同一债务人，且债务人有不能足额清偿之虞时，征税主体可依法优先受偿的权利。但《税收征管法》及其实施细则没有对税收优先权的适用范围作出界定，导致在不同的法律程序中，税收优先权与普通债权、担保物权等私法权利发生竞合时，不同主体之间的利益冲突难以协调。 一、问题缘起：税收优先权制度适用的法律困境 税收优先权的适用冲突主要集中在税收征管程序、民事执行程序和企业破产程序，这三个法律程序都涉及税收优先权与私法债权受偿顺序的冲突。因缺少统一且有说服力的适用规则，当税务机关主张税收优先权时，就会出