论国有企业在贯彻执行三重一大新规制度的重要性.docVIP

论国有企业在落实实施“三重一大”决议制度中存在问题和对策 　　 “三重一大”，即：重大问题决议、关键干部任免、重大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职员普遍关心和关注热点、焦点、难点问题统称，也是纪检监察工作关键。“三重一大”决议制度对于国有企业从源头上治理腐败，控制各类案件发生，降低企业经营决议失误，确保正常市场经营秩序起到了很关键监督保障作用。本文分析了“三重一大”决议制度中存在问题和对策。 ?????一、落实实施“三重一大”决议制度中存在问题 多年来国有企业在落实实施“三重一大”决议制度中成效是显著，但在实践过程中仍然存在部分问题，关键表现在以下多个方面： 权力过于集中，责职不明确。在部分企业领导班子中，关键领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决议就是政策；有单位在“三重一大”决议上，行政关键领导和党委关键领导相互只通通气；有单位领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行；有副职参与“三重一大”决议时，以关键领导意志为转移，往往“跟着举手”。由此种种造成集体领导决议和个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议统计，正确了显得自己决议高明，出现失误就以集体决议来推卸责任。 民主意识不强，短期思想重。有企业关键领导自认为自己能力强，不善于听取她人意见和提议，就会出现“三重一大”集体决议形式化。有企业因为关键领导岗位调整频繁，很轻易产生追求短期效益思想意识，把企业长远利益放到一边，急功近利，大搞盲目决议胡乱投资，不求质量突击提干等。 落实制度不力，作用发挥差。“三重一大”集体决议制度既然形成了文件，企业应该自上而下地果断落实实施。但在实践过程中，因为决议层思想认识不统一、不到位，从而造成决议缺项、缺乏步骤等。有班子组员作用发挥不好，在决议中有意见不发表，怕负担责任，怕关键领导对自己有见解，认为决议是关键领导事情和己无关，使集体决议达不到集体研究、讨论决定效果。 缺乏有效监督，责任追究不力。在“三重一大”决议过程中缺乏有效监督，往往出现“上级不想监督，下级不敢监督”情况。决议后在实施过程中出现资产流失、用人不妥等问题得不到立即纠正，责任人得不到立即追究；有企业没有健全相关监督机制，没有纪检、监察、审计等内控体系和监督部门人员参与，没有委派相关部门进行监督，造成实施过程监督不到位，出现决议被乱实施、不实施或私自改变集体决定等问题。 二、落实实施“三重一大”决议制度对策 ????（一）“三重一大”决议制度要坚持民主集中制,?确保程序规范。 ?????民主集中制是民主基础上集中和集中指导下民主相结合制度。从“三重一大”制度概念提出到一系列文件、要求出台，使“三重一大”决议制度逐步建立和民主集中制方法不停完善相互促进，形成坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决议权、实施权、监督权，既相互制约又相互协调权力结构和运行机制。国有企业落实落实“三重一大”制度，要重视程序，不管在党委会、行政办公会、职员代表大会等，班子组员应该以会议研究、集体讨论形式，对职责权限内“三重一大”事项作出集体决议，不得以部分征求意见等方法作出决议。决议事项之前，应该提前通知全部参与决议人员，并为全部参与决议人员提供相关材料；和会人员要充足讨论并分别发表意见，关键责任人应该最终发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究处理；尤其是在关键人事任免上，应该事先经过组织人事部门考察、征求纪检监察部门意见；会议决定事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应该完整、具体统计并存档备查。要依据本身实际，对集体讨论方法、步骤、议程、时限等尽可能地细化，确保“三重一大”制度得到有效落实。　 ?????（二）“三重一大”决议制度要纳入惩防体系关键内容,?确保有章可循。 ?????落实实施“三重一大”决议制度，这是从源头上治理腐败最有效路径，也是构建惩治和预防腐败体系关键内容。在“三重一大”决议制度完善和发展过程中，其制度内容也已经由标准性要求向具体要求、由通常性权力向要害权力、由权力实施向权力决议延伸，对关键性权力制约和监督指向愈加明确。落实“三重一大”制度，是为了强化对关键权力监督，预防滥用权力和以权谋私，表现了“愈加重视治本，愈加重视预防，愈加重视制度建设”思绪。形成有效决议失误追究制度，增强决议责任感。建立决议失误追究制度，关键目标不是处罚决议人，而是确保决议失误后能找到责任人，经过对关键责任人进行合适处理，明确其职责，增强责任人在进行决议时责任感，降低决议失误，而且约束责任人决议行为。追究内容关键指不推行“三重一大”事项制度决议程序，不实施或私自改变集体决定；未经集体讨论决定而个人决议、事后又不通报；违反设定内容和程序而造成决议失误；未向领导集体提供真实情况而造成错误决定责任人；实施决议后发觉可能造成损失，能够挽回而不采取方法纠正等。落实责任