集团招标采购管理制度.pdfVIP

1.0 目的 为了规范控股集团及所属各单位的招标采购业务，保证招标流程的 公正、公平、合法、透明，确保项目的有序 进，更进一步降低投入成本和缩 减整体运营费用，快速实现公司的社会效益、品牌溢价和经济效益，特制定 本制度。 2.0 范围 2.1 文件适用范围：本制度适用于控股集团各职能部 门、产业集团的招 标采购管理。 2.2 权力范围 2.2.1 事权 业务或需求部门具有策划、规划、立项、增减、设计、变更、推荐供 商、 供 商考查、供 商测评、技术对接、方案对接、供 商预选和主导技术评 估、议价、商务评估、技术协议签署与履行、商务合同签署与履行、合同履行 过程中的异常及纠纷处理等权力。 2.2.2 组织权 招标采购部具有招标计划汇总、计划执行、招标信息发布、招标信息汇 第 1 页/共 43 页 总、供 商考查的组织、组织预选与评标会议、预选与评标结果汇总、结果上 报、议价过程监控、议价结果审核、议价汇总和上报、发布中标或废标通知 书等的权力。 2.2.3 评标权 招标管理委员会的主要组成的成员（控股总裁、控股副总裁、董事长助理、 董事办主任、审计监查部总监、财务中心总监、成本控制部总监、招标采购 部总监和控股集团下属各产业集团的总裁、副总裁、院长、副院长、总监等） 在招标管理委员会主任的领导下具有对各自项目的评标权力，对评标前与 评标后的结果负责。 2.2.4 决标权 公司最高行政与决标机构为董事长，董事长依据项目的实际情况及结 合公司总体格局进行决定中标方，并签署意见后下发至招标采购部执行。 2.2.5 标底和清标权 控股财务中心成本控制部根据项目的需要，具有核定标底和清标的权 力，并对其核定的标底和清标的结果负责，将汇总后的标底和清标的结果分 别上报董事办。 2.2.6 审计监查权 第 2 页/共 43 页 控股审计监查部具有对招标的任何项 目具有审计和监查权力，并 出具审计监查的意见与报告；对重大项目具有组织内审与外审的权力；对所 有审计与监查的结果负责，将审计监查的结果上报董事办。 3.0 术语和定义 3.1 招标 指在一定范围内公开、或服务的条件和要求，邀请众多参加，并按照规 定程序从中选择交易对象的一种，并依据《中华人民共和国招投标法》执 行 。 3.2 邀标 指招标方依据供 商或承包商的资信和业绩，选择若干供 商或承包 商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供 商或承包商投标竞 争，从中选定中标者的招标方式。 3.3 议标 一种拟议的文件或合同草案为基础的，直接通过谈判方式，分别与若干 供 商或承包商进行协商，选择自己最满意的一家，签订采购或承包合同的 招标方式。 3.4 标底 第 3 页/共 43 页 指评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异 情况，作为防止投标人恶意投标（如围标与串标等）的参考性依据。 3.5 评标 是指按照规定的评比标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比 较和分析，从中选出最佳投标人的过程。 3.6 清标 通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行基础性的数据分析 和整理工作。主要是找出投票文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为 初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。 3.7 标书 招标方遵守的具有法律效 且可执行的投标行为作为标准文件。 3.8 用来说明项目名称、项目地址、项目内容、工程概况、规划 图、总体 图、 施工图、技术要求、具体参数、产品性能、加工过程、产品图纸等相关