第一节 土地制度的概念和内涵.pdf

土地经济学 土地制度的概念与构成 土地制度的概念与构成 n主要内容 n 土地制度的概念 n 土地制度的构成 2/15 土地制度的概念与构成 一、土地制度的概念: 广义和狭义  从广义上来说:围绕土地问题的一切 制度都是土地制度，它不仅包含土地所 有、使用、管理制度，还涉及土地利用 技术等方面的制度，总的来说：涵盖了 生产力和生产关系两方面的制度内容。 3/15 土地制度的概念与构成 一、土地制度的概念  狭义的土地制度：指约束人们土地经济关 系的规则的集合，是人与人之间围绕土地所有、 利用、收益而发生的生产关系制度，它反映的 是人与人之间的土地经济关系，更确切地说是 一种经济制度，所以被称之为土地经济制度。 4/15 土地制度的概念与构成 二、土地制度的构成 （一）张德粹认为，土地制度分为5个构成部分：  土地所有权制度  土地使用权制度  土地佃债制度：所有者与租佃者之间的权力与经 济关系  土地抵押制度：债权与债务人对土地的权力分配  政府对土地的管理权 5/15 土地制度的概念与构成 二、土地制度的构成 （二）一般意义上，完整的土地制度应该包括3 个主要部分： l 土地所有制度 l 土地使用制度 l 土地国家管理制度 6/15 土地制度的概念与构成 二、土地制度的构成 l 第一个构成部分：土地所有制度 土地所有制是指社会经济制度下拥 有土地的经济形式。这是土地制度的 核心，是土地关系的基础。 7/15 土地制度的概念与构成 土地所有权与土地所有制是怎样的关系呢？ 土地所有权是土地所有制度的法律体现形式。 具体指的是：土地所有者拥有的、得到国家 法律保护的一种排他性的专有权利，它涉及 到土地 占有权、使用权、收益权及处分权等。 8/15 土地制度的概念与构成 （二）土地制度第二个构成部分 l 土地使用制度  土地使用权是依法对土地进行占有、 使用并取得部分土地收益的权利，是土 地使用制度的法律体现形式。 9/15 土地制度的概念与构成 土地使用制度  土地使用制度是指对土地使用的程序、条件和形 式的规定。是在所有权、使用权，两权分离情况下， 在土地利用过程中产生的人与人之间一种重要的经济 关系。  我国作为公有制国家，国家垄断土地所有权，使 用权作为独立的经济权利，可以自由流转 10/15 土地制度的概念与构成 构成第三部分：土地国家管理制度  土地国家管理制度指国家政权以社 会代表的身份，对全国土地在宏观上进 行管理、监督和调控的制度、