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供电企业法治化管理 《中华人民共和国宪法》 规定“中华人民共和国实行依法治国， 建设社会主义法治国家。 ” 依法治国在供电企业中的具体体现就是实现供电企业法治化管理。一、供电企业法治化管理的必要性 （一）市场经济实质上是法治经济，市场经济本身要求供电企业实行法治化管理。 我国的经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济的显著特点，就是在生产、流通、分配、消费等经济运行的各个环节的经济秩序，是通过法治来形成和维持的，为此，市场经济就需要完备的法律制度予以规范和保障。法治经济的基本要求是要为市场经济的运行制定完备的法律制度，并保证在实际中得到严格的执行和遵守。市场经济是法治经济，表现在社会经济活动中各个经济主体的权利、义务和行为规则、政 府行为等方面都以法律的形式来全面规范，即一切经济活动法治化。具体包括 : 第一，市 场经济的主体资格需要法律确认 , 其正当利益需要法律保护；第二，市场经济是竞争经济，政府和经济主体的活动方式需要法律约束；第三，市场经济是契约经济，契约需要法律来确认和保障；第四，市场经济的秩序需要法律维护，市场机制的运行需要法治的 保障；第五，市场经济的宏观调控需要法治规范 ；第六，市场经济的开放性也离不开法治。 供电企业作为市场经济主体，同样需要用法律来确认其市场主体资格，需要法律明确产权，充分尊重和平等保护其财产权及其意志自由。其权利、义务和责任均需要法律来界定。供电企业也要参与市场竞争，供电企业的经济活动也将采用契约形式，供电企业的生存和发展同样离不开稳定的社会经济秩序、高瞻远瞩的宏观调控和对外开放的发展机遇。所以供电企业本身就是市场经济的生力军，当然应适应市场经济的需要实行法治化管理。 （二）依法治国是我国的治国方略，这一治国理念要求供电企业实行法治化管理。 《中华人民共和国宪法》 规定“中华人民共和国实行依法治国， 建设社会主义法治国家。 ” 社会主义社会应当是法治社会，社会主义国家应当是法治国家。这是因为，第一，社会 主义的民主制度需要以法治国家的形式来实现。没有法治就没有社会主义民主，民主制度的最恰当存在方式是法治国家。民主是法治之里，法治是民主之表。第二，社会主义市场经济，其内活力是激发市场主体最大限度地对经济后果的追求，以法律的标准判断市场经济，可以说市场经济即是权利经济。任何权利的最可靠最实际的保护都是法治状态下的保护，所以市场经济对法治的依赖不仅表现在设定规则上，更主要的是表现在对权利和利益的制度保护上。第三，我国社会主义建设的目标是使国家走向富强、民主和文明，文明的最主要标志是社会法治化。其中所有的人都能有尊严地进行生活和交际，尊重人、爱护人和无差别地对待人的观念和行为成为社会主流道德，这种文明依赖于法 治状态下的制度设计和保障，没有法治也就没有文明。第四，国家长治久安需要法治作为保障。第五，社会主义国家的对外交往也需要法治。经济交往，需要遵循国际规范，政治交往，离不开既成定例，投资环境的营造、交易安全的信任感等都建立在法治的基础上，法治政府是国与国交往的最佳通行证。 依法治国，建设社会主义法治国家是历史的必然、现实的抉择、理性的胜利。中国共产 党第十五次全国代表大会提出实行依法治国，建设社会主义法治国家，九届人大二次会 议把这一治国方略载入宪法， 这些重大举措表明中国共产党和中国人民将彻底摒弃人治， 实行法治，将坚定不移地沿着依法治国的道路前进，预示着我国将把经济、政治和社会 生活纳入法治轨道，实现经济繁荣有序，政治民主昌明，人民安居乐业，社会稳定发展。 同志在党的十五大报告中指出 : “依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”供电企业作为社会主义事业的建设者，当然也要依照宪法和法律管理其各项事务，保证其各项工作都依法进行，为建设社会主义法治国家作出贡献。 （三）供电企业的自身发展需要实行法治化管理。 供电企业实行法治化管理是电力体制改革的需要。 回顾电力体制改革历程，每次改革的深化，都出现许多新情况、新问题，都需要法律的规范和调整。 首先，集资办电使社会关系、经济关系和法律关系都发生了很大的变化。集资办电，使供电部门出现了投资主体多元化。由于投资主体的多元化，在经济和权利 上又有新的要求，又出现了经济主体多元化和法律主体多元化。 其次，政企分开，新 闻媒体、政府部门、司法部门对供电部门都关注起来。新闻媒体对供电部门出现的问题 不断曝光，政府部门向供电部门征收各种税费，司法部门也加紧关注。由于这些部门的 特别关注，使我们供电企业隐藏的问题暴露出来了，并且