城镇污水处理企业平衡计分卡应用研究.pdfVIP

城镇污水处理企业平衡计分卡应用研究 摘 要 污水处理工作是维持我国乃至全球水资源可持续发展的重要举措，而城镇污 水处理企业肩负着监测及保证我国城镇水环境质量、治理城镇水环境污染的重大 责任。城镇水污染的治理是我国“十三五”期间环境版块的重点任务，2020 年 是城镇污水处理企业提质增效的关键年份。但是，我国污水排放量在城镇化进程 的脚步中连年上升，城镇污水处理企业目前存在成本高、运营效率低等问题，并 不能完全满足污水处理需求。在这一背景下，城镇污水处理绩效评价工作具有相 当重要的意义，亟需要建立更加全面、更加具有普遍参考意义的城镇污水处理绩 效评价指标体系。 本文立足于城镇污水处理企业的业务属性与目前该行业的普遍广义运营模 式——公私资本合作，充分考虑其公共事业性质以及私人资本的盈利需求，确定 了城镇污水处理业务的绩效评价目标。同时，深入分析了平衡计分卡理论的战略 导向以及平衡观念对于城镇污水处理业务绩效评价工作的适用性，结合城镇污水 处理企业利益相关者较多、牵涉到社会环境可持续发展等特点，对平衡计分卡的 四大维度进行了优化调整，让平衡计分卡能够更好地为公共事业领域所用。此外， 考虑到污水处理业务周期较长，各阶段所需评价的内容各有侧重、评价指标各不 相同，因此借助全生命周期理论对平衡计分卡理论进行了创新性的纵向扩充，体 现了不同生命阶段，如建设期、运营期、移交期对于城镇污水处理业务绩效评价 的影响，构建了一套对于城镇污水处理具有一般适用性的绩效评价指标体系。在 此基础上，本文将该体系应用于案例污水处理厂，结合案例厂的工艺技术特点等 内容，首先利用层次分析法层层确定了指标体系的权数，继而采用模糊综合评价 法对案例厂进行了综合评价，验证了本文构建的平衡计分卡指标体系，具有能够 更好地平衡不同利益相关主体关系、体现企业环境效益与社会效益等优势。最终 对案例污水处理厂的综合得分以及四大维度得分进行分解分析，提出了一些城镇 污水处理企业绩效改进的意见，旨在为今后城镇污水处理行业绩效评价研究提供 一些参考。 关键词：城镇污水处理企业，公共事业，绩效评价，平衡计分卡 I 目 录 摘 要I AbstractII 第一章 绪论1 1.1 研究背景、目的及意义 1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究目的2 1.1.3 研究意义3 1.2 研究内容 3 1.3 研究方法与思路 4 1.3.1 研究方法4 1.3.2 研究技术路线框架5 1.4 本文创新点 5 第二章 相关文献综述及理论基础7 2.1 国内外文献综述 7 2.1.1 国外文献综述7 2.1.2 国内文献综述10 2.1.3 污水处理绩效评价研究现存问题15 2.2 相关理论基础 15 2.2.1 公共物品理论15 2.2.2 利益相关者理论16 2.2.3 全生命周期评价理论16 第三章 城镇污水处理企业绩效评价目标、原则与程序17 3.1 城镇污水处理业务绩效评价目标 17 3.2 城镇污水处理企业绩效评价体系构建原则 2 1 3.2.1 平衡计分卡评价方法的适用性分析2 1 3.2.2 评价指标选取原则26 3.3 构建程序 26 3.4 本章小结 27 第四章 城镇污水处理企业的平衡计分卡评价体系构建28 4.1 平衡计分卡的优化调整 28 4.1.1 横向维度调整2