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安全生产基本概念以及防护知识 紧紧抓住8大重点行业领域 煤矿、非煤矿山、冶金、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、等8个行业领域 事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。 更加严厉的综合治理措施 《通知》要求进一步加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。 《通知》中需要关注的强化企业主体责任落实几项措施 1、进一步规范企业生产经营行为 企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。 2、及时排查治理安全隐患 企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。 3、强化安全管理的领导责任 企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 4、强化职工安全培训 企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。 安全生产法规是为了保护从业人员在生产过程中的安全与健康，保护国家、集体、个人财产不受损坏，由国家制定并由国家用强制力保证实施的行为规范的综合。 安全生产制度，是为了在生产过程中保护从业人员的安全与健康，防止财产损失而必须共同遵守的、按照一定方式和程序办事的规程。健全的安全生产制度是安全生产法规顺利实施的必要保证。 3.1 安全生产法规基本概念 安全生产法律规范体系，是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章和技术标准构成的系统。根据我国立法体系的特点，以及安全生产法律调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成（见下图），由高到低分为：根本法、基本法和普通法、行政法规、部门规章、安全标准。宪法为最高层次，安全标准为最低层次。 2.2 我国安全生产法律法规体系 我国安全生产法律法规体系 根本法 基本法、普通法 行政法规 部门规章 安全标准 《安全生产许可证条例》…… 《注册安全工程师管理规定》…… 《电力安全工作规程》…… 《宪法》 主体法 相关法 单行法 《安全生产法》 《刑法》…… 《消防法》…… 《道路交通安全法》 宪法是国家的根本大法，它规定了国家在政治、经济、文化、社会生活等各个方面的基本问题。 我国现行宪法对安全生产问题所作的规定有： 第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。” 　　第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权力。国家发展劳动者休息和修养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。” 第四十八条规定：“国家保护妇女的权力和利益，实行男女同酬……” 宪法中的这三条规定，应该作为我国安全生产立法的三项基本原则，任何安全生产法规的制定均不得与这三项原则相违背。 2.3《中华人民共和国宪法》 2011年2月25日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》，其中对安全生产有关的内容也做了一些修订，现将与安全生产有关的条例摘录如下。 2.4《中华人民共和国刑法》 第一百三十三条　【交通肇事罪】违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。 有前款行为，同