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专家论述城镇化产业社会结构的内涵 一、新型城镇化的内涵和实质 “城镇化是一个过程，不是一个指标，不是一种打 造的结果。 ”中国工程院 专家院士有人在《小康》杂志 主办的 2013 中国 ( 上海 ) 城镇化高层论坛上表示， 城镇化 是以农村人口比重下降，城镇人口比重上升为表征，以 产业结构从农业经济向工业经济、 服务业经济转化为主 体，社会结构从农村社会向城镇社会演进的过程。 专家认为，新型城镇化的内涵和实质是，首先，核 心是人的城镇化，是农业人口转移成城市居民，城市的 基本公共服务覆盖城市的全体人口。其次，是城乡统筹 的发展、合理布局的城镇化。再次，城镇化的过程中必 须是绿色的、低碳的、生态文明的城镇化。最后，中国 的城镇化体现中国的城市特色，要弘扬中 二、积极稳妥健康的推动城镇化发展 近期有关城镇化的两项调查引起人们关注 : 一则是城市中 国计划发布“探索更为高效的地方政府投融资模式”报告 指出 , 在未来城镇化发展过程中 , 到 2020年 , 如果政府债务控 制在 60%以内 , 城镇化基础设施建设资金缺口或达 20万亿元 ; 另一则是北京一家市场研究公司预测 , 到2020年城镇化将刺 激国内新增家电需求 3.4 万亿元。一个是城镇化基建资金有 缺口 , 一个是城镇化将带动巨大消费。由此可见 , 城镇化在承 载着社会的期望之际 , 自身发展也面临一系列挑战。那么 , 如 何看待新时期中国城镇化发展的机遇与挑战 ? 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出 了要健全城乡发展一体化体制机制 , 对城镇化的表述凸显出 城镇化发展思路的重大转变。在 11月28 日举行的中国经济学 家年度论坛暨中国经济理论创新奖颁奖典礼上 , 全国人大常 委会委员、人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示 , 城 镇化要发挥市场在资源配置中的决定性作用 , 需要坚持“市 场主导、政府引导”的发展模式 , 激发民间投资的活力 , 引导 民间资本推进城镇化健康发展。 有关数据显示 , 截至 2012 年底中国城镇化率已达 52.57%, 也就是说 , 一半以上人口居住在城镇中 , 已与世界平均水平 相当。但对这一数据 , 不少专家提出质疑。质疑的依据是这 一比例是按城市常住人口统计的 , 不是真正的城镇化率。而 扣除掉城市所谓流动人口 , 也就是没有固定职业、固定住所 的城市居民 , 我国的城镇化率还不到 35%。因此 , 回归到城镇 化发展的主体 , 人口的城镇化才是城镇化的发展方向。 三、牢牢掌握城镇化建设的发展方向 值得关注的是 , 党的十八届三中全会