耕地质量定级关键技术专项方案.docVIP

目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 一、工作目标 1 二、工作任务 1 三、工作依据 1 四、基础标准 2 五、技术路线 3 六、程序和方法 5 七、修正法计算定级指数 13 八、耕地质量等级划分 22 九、结果提交要求 23 依据《农用地定级规程》（GB/T 28405-）（以下简称《规程》）和国土资源部、省国土资源厅相关开展耕地质量定级工作要求，制订本技术方案。 一、工作目标 为深入加强耕地质量等级评定和监测，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，探索制订农用地基准地价，切实强化耕地质量管理。迫切需要开展耕地质量定级试点工作，结合各试点工作中问题和经验，将部署全省开展耕地质量定级任务。 二、工作任务 根据《农用地定级规程》（GB/T 28405-）要求技术方法，为全省全方面开展耕地质量定级工作奠定基础。 三、工作依据 （一）《国土资源部办公厅相关印发耕地质量等别调查评价和监测工作方案通知》（国土资厅发〔〕60号）； （二）《国土资源部相关提升耕地保护水平全方面加强耕地质量建设和管理通知》（国土资发〔〕108号）； （三）《国土资源部相关强化管控落实最严格耕地保护制度通知》（国土资发〔〕18号）； （四）《国土资源部办公厅相关布署开展全国耕地质量等级调查评价和监测工作通知》（国土资厅发〔〕7号）； （六）《农用地定级规程》（GB/T 28405-）； （七）《农用地质量分等规程》（GB/T28407-）； （八）《农用地质量分等数据库标准》（工作稿12版） 四、基础标准 耕地质量定级工作应遵照以下基础标准： （一）进行耕地质量定级时，要依据《农用地定级规程》（GB/T 28405-）确定技术方法和步骤，进行耕地质量定级。 （二）耕地质量定级单元数据应和最新耕地质量等别更新评价数据相一致。 （三）耕地质量定级要含有显著正级差收益。级差收益测算原理，是从生产利润中剥离出由土地带来利润值，即土地级差收益值，以此来反应土地等级高低。 （四）具体条件出发，以县（市、区）为单位，因地制宜，充足利用土地详查、土地利用变更调查、农业普查、农业区划、航空、航天遥感等结果和资料信息，结合实地调查，采取定量、定性分析和计算机技术相结合方法，科学进行本省耕地质量定级工作。 （五）依据本省实际情况和先分等后定级，分等和定级相衔接，相互协调相互校核，在综合确定耕地质量等别基础上进行耕地质量定级标准，本省耕地质量定级采取修正法。该方法是在耕地质量等别划分基础上，采取自然质量等别修正法，选择土地域位条件、耕作便利条件、土地利用情况和其它定级修正原因，完成原因修正系数计算，用计算机技术实现单元定级分值计算，总分值频率曲线法定级。 五、技术路线 围绕耕地质量定级目标和任务，以规程确定技术方法、工作程序及指标和参数体系为技术依据，具体技术思绪：首先，确定修正原因因子指标体系，采取特尔菲法确定各原因因子权重值，将全部定级原因因子分值图进行叠加。其次，调查搜集耕地质量定级所需资料，对资料进行分析处理，采取对应方法计算各单元原因因子质量分值，最终，根据多原因综正当加权计算各单元定级指数，以此衡量各单元耕地质量优劣。依据各单元定级指数采取定级指数频率曲线来初步划分耕地质量等级。对耕地质量定级结果对照、验证，经调整最终确定耕地质量等级。 具体技术路线见图1。 前期准备 前期准备 耕地质量分等结果 搜集资料 确定定级必选、参选原因因子 计算原因分、修正系数 确定单元等级、制图 定级面积量算、建档 耕地质量等级图及附图 耕地质量定级结果验收 结果应用 原因分级、权重确定 抄录单元自然等指数 单元定级指数计算 编写耕地质量定级汇报 图1 耕地质量定级技术步骤图 六、程序和方法 （一）工作准备，编写任务书 关键内容包含： 1.定级区域和范围； 2.工作程序及方法； 3.技术资料和基础图件； 4.组织领导； 5.工作人员、时间安排和经费预算； 6.结果要求。 （二）搜集资料和外业调查 1.资料调查 （1）表格准备 依据规程所要求内容和格式进行工作表格准备。表格样式见规程附录A。工作表格作为中间资料和耕地质量定级结果一并提交。 （2）搜集资料 1）农用地利用资料 关键农用地种植农作物面积、单产、总产统计资料、样点土地利用条件、农业生产实测资料、农用地经营规模、经营效益、利用集约度、利用现实状况、利用方法和农业技术试验资料等。 2）农用地社会经济资料 人均耕地、单位面积资金投入、单位面积纯收益、农民人均收入、林网化程度、田间供电、农村道路网分布、道路等级标准、距区域经济中心距离、耕作距离、耕作装备、田块大小、田间形状和田块分散程度等资料。 4）农用地域位