大数据思维在现代国库管理中的应用路径探析.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 大数据思维在现代国库管理中的应用路径探析 赵林强　孙明丽 摘 要：当今社会，大数据正在引领一场重大的时代变革，大数据的意义在于通过信息技术手段，对类型繁多、容量巨大的海量基础数据进行分类、挖掘和分析，发现并创造出新的价值。本文认为我国国库初步具备构建“大数据”的基本条件，对国库大数据应用体系设计与展示进行分析，提出更新理念，创新国库大数据应用思维;建章立制，加强国库大数据应用管理;整合规范，推进国库大数据应用实施等建议。 关键词：大数据;国库管理;中央银行 中图分类号：F832.43 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2020（9）-0061-03 一、大數据特征和国内外实践 （一）大数据特征。大数据是指通过对海量基础数据的快速获取、处理、分析，从而将数据背后隐藏的有价值的信息和知识挖掘出来，为人类社会经济活动提供依据，大数据具有Volume（海量）、Velocity（快速）、Variety（多样）、Veracity（真实）、Value（价值）等“5V”特征。其中，海量和多样化是对数据量与数据类型的界定，快速是对大数据采集、处理和分析速度的要求，价值是获取、处理和分析大数据的意义和目的。 （二）国内外实践。大数据研究与应用及其产业形态已引起全球各国政府、学术界以及企业界的高度关注。20XX年，美国启动国家大数据研究计划，数据科学在全世界逐渐演变为一门新兴独立学科。随着大数据市场整体的日渐成熟和新兴技术的不断融合发展，大数据应用规模必将持续扩张。我国科技部已将大数据作为国家未来重点发展的重大科技任务之一，国内大数据产业蓬勃发展，融合应用不断深化，数字经济量质提升，对经济社会的创新驱动、融合带动作用显著增强。截至目前，除港澳台外，全国31个省级单位均已发布了推进大数据产业发展的相关文件。我国推进大数据产业发展的设计已经基本完成，陆续进入了落实阶段。 二、我国国库初步具备构建“大数据”的基本条件 国库数据是指人民银行在经理国库工作中所产生的具备分析、研究、决策等潜在价值的数据，主要包括国库会计、收支统计、国库监管、国债发行和兑付、地方政府债务资金发行和还本付息等结构化基础数据，以及国库统计分析资料库、文字资料、图表文件等非结构化数据。现阶段，国库数据已明显具备大数据的“5V”特征。 （一）国库数据的规模比较庞大。20XX年，全国国库收入39.58万亿元，其中一般公共预算收入19.11万亿元，基金预算收入8.44万亿元，债务预算收入8.60万亿元。全国国库支出40.48万亿元，其中一般公共预算支出24.65万亿元，基金预算支出8.79万亿元，债务预算支出3.79万亿元，经由国库划转的社会保险基金3.03万亿元。规模庞大且不断增长的的国库数据已经完全达到了大数据计量标准。 （二）国库数据的产生和传输速度较快。目前，国库3T系统功能日益完善，依托人民银行内网、财税关库银横向联网、财政云综合前置联网，逐渐实现了国库各项收支业务数据的快速处理和数据大集中，传输的即时性得到保证，国库数据采集和应用的流转速度明显加快。 （三）国库数据的来源比较全面。国库数据汇集了中省市县乡各级政府财政收支存数据，财政、税务、海关等征收机关处理的各类收支退存等财政预算资金运行数据均包括在内。新《预算法》推行政府“全口径”预算体制，决定了国库收支数据将全面反映政府收支全貌，国库数据在政府预算执行与监督中的核心地位必将进一步提高。 （四）国库数据反映的政府资金运行情况比较全面。与财政、税务等部门单一反映政府收支信息不同，人民银行国库数据能够比较快捷、全面、真实地反映各级各地政府资金运行全貌。随着《预算法》和财税体制改革更加深入贯彻落实，国家的全部收入和支出均将通过国库办理，国库数据的全面性优势将更为突出。 （五）国库数据具有较高的利用价值。一是国家宏观调控层可以利用国库数据。中国人民银行通过分析研究国库现金管理对货币供应量产生的影响，对货币政策进行适时调整，能够促进财政政策和货币政策更好融合。二是地方政府管理层可以利用国库数据。地方政府通过使用国库部门提供的预算收支数据，来加强包括预算收支执行情况、地方财政投入等在内的各种管理工作。地方人大、审计等部门也直接或间接从国库获取数据，开展审议监督和审计监督工作。 三、国库大数据应用体系设计与展示 根据大数据特征和国内外实践，结合我国国库数据的实际特点，国库大数据应用体系设计可考虑由数据源、数据处理、数据挖掘和应用展示等三大系统构成。其中，数据源涵盖国库系统业务数据、经济金融宏观数据和外部门共享数据等;数据处理系统主要负责对数据源的采集、