内部控制视角下对事业单位预算绩效管理的思考.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 内部控制视角下对事业单位预算绩效管理的思考 叶小敏 【摘 要】事业单位预算绩效管理工作作为预算管理的重要内容，需立足于内控基础重调预算绩效管理方案，以此提高管理水平。基于此，本文简要分析了事业单位预算绩效管理与内部控制的关联性、管理现状，并通过规范预算绩效管理流程、明确预算绩效考核指标、加强预算绩效信息化建设、增强全员预算绩效管理意识等路径，促进事业单位的可持续发展，使其在国民经济发展中发挥促进作用。 【关键词】内部控制； 事业单位； 预算绩效管理； 绩效考核指标 在我国18类事业单位中，预算绩效管理是决定事业单位管理水平的关键因素。若能充分结合内控要求制定可行性预算绩效管理方案，可为事业单位管理改革事项的落实提供新指引，故而应予以重视。同时，还应根据事业单位性质加强预算绩效管理与内控体系的联系，便于推动事业单位的规范化发展。 一、事业单位预算绩效管理与内部控制的关联性 事业单位预算绩效管理与内部控制两者间有着重要关联，具体体现在以下三个方面： 一是目标一致。内部控制与预算绩效管理均以提高事业单位综合效益为管理目标。同时，预算绩效管理还可以通过控制内部资源的方式达到节能降耗的目的，从而为事业单位节省一定的成本开支。 二是覆盖范围一致。预算绩效管理主要是利用设定预算额度以及评估考核标准等方法，对事业单位各项业务进行全过程管理，而内部控制则集中在事业单位的每项决策中，由此两者均能达到全过程管控效果。 三是全员性。事业单位预算绩效管理与内部控制都能在全员共同参与的前提下，获得更大的绩效管理成果。比如，在预算绩效管理中需要得到全员支持实施预算编制、预算评估，而内部控制同样地离不开事业单位全员的重要协助。因此，加强两者联系具有一定现实意义。 二、事业单位预算绩效管理现状 事业单位预算绩效管理工作现今仍存在以下不足之处： 管理流程混乱。新内控规范中明确指出，内控应渗透到预算绩效各个环节中。从当前实际情况来看，事业单位所实施的预算绩效管理措施并未融入内控理念，造成预算绩效管理工作未能获得预期成效； 而在具体管理流程中，因工作量较大，造成事业单位管理人员所制定的预算编制缺乏一定的科学性与可行性，甚至所采用的方法也较为单一。因此，应从内控视角方面针对原有管理流程予以规范。 评价指标不明。事业单位所制定的预算绩效管理评价指标未能涵盖风险评估、流程管理等内容，造成事业单位在预算绩效管理工作中无法根据业务需求给出可靠的预算方案，从而引发预算超标等问题，长此以往，势必降低事业单位经济效益，增加其财务风险。因此，应依靠内控理念设立明确的评价指标，便于优化预算绩效管理体系（陈昕，20XX）。 信息化水平不高。事业单位预算绩效管理工作若能引进信息化技术，将有效提高管理效率，并强化内控效果。然而，实际上当前大多数事业单位都未能设置专属现代化管理系统，由此造成管理人员面对繁杂的预算绩效管理工作常出现压力过大等状况，不利于获得可靠的预算成果。 人员素质不高。事业单位管理人员由于缺乏高水平的职业素养，由此造成预算绩效管理工作中未能有效融入内控理念，又或者在引进现代化信息管理系统后，因管理人员未能掌握专业的信息技术知识，导致在系统操作期间无法表现出真正的优势，以此削弱了信息化管理手段的實效性。同时，部分管理人员内控意识较为薄弱，进而不利于事业单位获得良好的预算绩效管理成果。 三、内部控制视角下事业单位预算绩效管理的创新路径 （一）规范预算绩效管理流程 事业单位预算绩效管理主要是以管理目标为主导，参照项目成本与评估结果开展预算编制工作，同时它也是事业单位实现内控目标的重要步骤。因此，应充分结合事业单位的工作性质规范预算绩效管理流程，以便事业单位能在良好的预算绩效管理模式下获得更高的经济效益，并在社会上彰显出突出价值。一方面，预算绩效管理过程中，工作人员应在预算编制环节注重历史数据与现实条件的密切联系，并避免过于依赖历史资料造成预算编制缺乏可行性； 另一方面，还应对原有预算绩效管理流程予以细化处理，将每一项管理职责下发到个人身上，防止出现管理不到位或责任推搡等状况。 比如，提出具体的预算绩效管理方法，包含“滚动预算法”、“零基预算法”等，以此为预算绩效管理工作人员提供明确的工作方向。如某教育事业单位在采用滚动预算法时，应参考上一次预算绩效指标的达成率对此次预算绩效管理方案予以优化，包括全面了解招生数量、课时安排、教学设施投入量等，之后可按照滚动预算法的步骤确保预算绩效管理工作具有规范的管理流程。 （二）明确预算绩效考核指标 事业单